单厚之/武界坝悲剧不管国不国赔,台电都有责任!
武界坝暗夜放水意外,导致在溪谷露营者4死。网民为了是否应该国赔争执不休,就连法界都有不同的看法。反对国赔者认为露营者违法在先,国家已经做了适当的警告,当事人必须为自己的决定负责;主张应该国赔者则认为,虽然当事人有违失,但武界坝放水有违失,国赔应该仍会成立。
武界是近年新兴的旅游景点,武界坝跟一线天几乎是所有游客必游的两个景点,所有旅游团的简介也多会看到这两个点。
要去一线天,必须要经过很长一段的河床,游客可以选择徒步一个多小时到达,也可以搭当地原住民经营的高底盘四驱车前往;在武界的村落里,到处都可以看到载客前往一线天的招牌。这次露营客扎营的地点,也就是在往一线天的路上。
一线天是武界的重要观光资源,根据当地业者的说法,每次雨季过后,河床的地貌往往会因为大水而改变,甚至连高底盘车都过不去,当地的旅游业者就会自己雇用怪手,在河床上清出一条高底盘四驱车能够过涉水而过的路。
虽然发电厂跟警察局在路上设有警告标示,但实际上从来不会禁止游客前往一线天。当地的居民跟业者也都很清楚,如果水坝要放水之前,一定会有广播提醒;而大雨过后,河床或许地貌改变、或许变得松软,他们也不敢立即带游客下去玩。
事发后有网友在PTT上留言,当天在当地至少看到20~30台车,还没有算上步行进入的人。可以想见,如果武界坝放水意外是发生在白天,死伤人数应该绝对不只如此。
露营客在有危险的地方扎营、长时间停留,提高了自己可能面对的风险。但政府虽然设立了警示牌,实际上并没有任何禁止跟取缔的动作,至少是默许业者跟游客前往一线天。是不是真能将所有责任都归给游客,其实不无疑问。
从台电事后的反应看来,台电是承认有一定的疏失,过失致死的罪名恐怕是躲不掉的。所以台电发言人才会说,无论家属是否申请国赔,台电都会负责;如果检调调查台电应负责任,台电就会启动与家属协商,讨论赔偿事宜。
今天国赔能否成立的症结,其实只在武界坝到底是台电自有设施还是公共设施,如果是公共设施,国家或许可以减轻损害赔偿责任,但应该很难完全免除责任。而即便国赔最终不成立,求偿的主体不是国家,台电也必须要负担部分的责任。
剩下的问题是,出了人命之后,一线天这条旅游路线究竟要怎么办?目前看来,台电跟政府都没有任何的想法跟办法。
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