【專家之眼】100步笑50步—台灣糧食危機甚於日本

我稻米的人均年消费量一路恶化，图为卖场架上的台湾米。本报资料照片

这几个月来日本出现「令和米荒」，超市米一到货，立即被抢购一空，卖场被迫实施限购措施，每人仅能购买一袋米，米价也随之大涨，仍无法缓解缺米的现象。台湾媒体大篇幅报导日本米荒，还有人以讥讽口吻嘲笑日本。殊不知，我国纵然不缺米，但整体粮食问题远胜于该国。

笔者在他文已经从日本稻米的供给面，探讨过短缺的主因，在于人口结构剧变，导致稻米产量逐年下滑，约在十年前已出现供需失衡，进而酿成近期的米荒完美风暴。

日本在需求面亦居高不下，报章杂志大肆报导外国旅客吃爆日本米，这类的新闻已过于夸大，整体消耗量并不算高。大家未注意的是， 日本国内消费量居高不下，才是维持需求面的主要力量。

依据农林水产省《粮食供需表》的数据，在昭和37年(西元1962年) 人均稻米年消费量曾高达130.4公斤，去年（令和5年）仅剩下56.4公斤，不可否认因为饮食西化，导致对于稻米的消费量骤减，然而单看稻米并不公平，该国不仅对稻米的消费量减少，对整体谷物消费量也在同步减少。

故应观察稻米占所有谷类消费的比重，昭和37年巅峰时期比重达75％之谱，纵然比重一路下跌，但是到了本世纪就稳定在六成上下水准，令和五年也还有57.6％，与其他亚洲以稻米为主食的国家相比，实属难得。而且该数据自2000年起就维持在六成的水准；连人均稻米年消费量也自2014年起，就都在57公斤以上。

该国米食消费稳定归功于，日本的从小扎根的食农教育，2005年通过《食育基本法》，有计划且大规模的在学校中透过体验课程，开发各式各样的米食料理，让学生从小就爱上日本米食，逐渐改变消费习惯。因此，大家至日本旅游时，会发现日本人对米食的喜爱程度。另外，日本政府还致力于将以米食为主的传统「和食」，推广至全世界，促进日本米外销至各国。

反观，我国2022年《粮食供需年报》，粮食自给率1984年56％，之后一路恶化，去年再度下降只剩下30.7％，与前期相比少了0.6%，且与日本的粮食自给率为38%相距甚远。我稻米的人均年消费量同样一路恶化，2001年50.1公斤，已远不如日本近期的56.4公斤；更遑论2022年仅剩42.98公斤，为连续五年衰退，再度创下史上最低纪录，仅为日本的四分之三。由上述数据可知，我国粮食问题更甚于日本，沉疴已达非变革不可的地步，仅稻米生产过剩，竟还有人对此沾沾自喜，讪笑日本缺米，可谓是「100步笑50步」。

政府无止尽的公粮收购，正是稻米供给爆仓的罪魁祸首。非但未检讨该制度，还有人提议加码收购金额，变相鼓励农民扩增种稻规模，将大幅排挤其他粮食生产，宛如救火扬沸。