【專家之眼】你不會想知道：賴帳大王如何走出債務危機

希腊总理米佐塔基斯。欧新社

于2010年深陷债务危机，眼见就要破产的希腊，现在不一样了。

2022年6月，希腊财政部长宣布，希腊已提前两年还清国际货币基金组织的最后一笔纾困贷款。为换取纾困而接受欧盟财政监督的希腊，在2022年8月20日这一天自由了，希腊总理米佐塔基斯（Mitsotakis）说，「这个给公民带来痛苦、导致经济停滞和社会分裂的12年已经结束了。…自去年以来，我们的经济增长强劲，失业率大幅下降3%，且是自2019年以来下降5%。」如今的希腊，债务危机解除了，而且，经济出现正增长，2021、2022、2023年经济增长率分别是8.4%、5.9%以及2.2%（2023年欧元区平均才0.66%）。

那么，问题来了，为何希腊能够解除债务危机？有人说：「最关键的仍是希腊本身之自我纾困」，也有人说：「这一切得益于危机后希腊所经历的一系列自我革命的阵痛和大刀阔斧的改革」，这么说，对吗？不对。希腊的「成功」，主要有三个原因，而所谓「自我纾困」只能排在最后一个。而且，这一个最不重要的因素也不是自愿或自己想出来的，而只是按照债权人的要求做的。让我们看一看在债权人要求之下，希腊被迫做了哪些改革。

首先，大幅削减社会福利。希腊的社会福利不应该叫社会福利，而应该叫「不当得利」。在家庭福利方面，希腊毫不逊色于任何欧盟国家。仅3岁前的幼儿补助，每月就约有1000欧元（富有的德国，才只有250欧元，而希腊可是欧盟里面的穷国），其他福利更是不胜枚举。

其次，大幅删减公务人力。希腊的财政预算有一半用于公务员的薪资和福利。据估计，出事前，公务员加上国营事业员工总数约占总劳动力的17.5%，可见人数之泛滥。公务员的福利有多荒唐呢？例如公务员生前的退休金可以由其女儿继承；公务员每个月都可享有额外奖金，奖金的名目也相当奇葩，比如会使用电脑、会外语、能准时上班。

第三，延长退休年龄、退休金大砍70%：法定退休年龄由原来的61岁逐步延长到67岁。

第四，变卖祖产。希腊政府于2011年7月1日成立希腊国家资产发展基金（Hellenic Republic Asset Development Fund），专责私有化业务，目前已经私有化的国营事业包括港口、码头、铁路、机场、自来水供应及污水处理、石油、邮政、天然气、电力，甚至包括奥林匹克体育场。此外还出售岛屿和部分国有土地。预期这一部份要能筹到500亿欧元，拿来还债。

第五、查缉逃漏税与租税改革：逃漏税在希腊是一项全民运动。据希腊工业联合会2009年的研究，逃漏税令希腊每年损失300亿欧元，约占GDP的12%。危机爆发之后，除了取消租税减免、增值税（VAT）从原本的18％一路上调到24%；而营利事业所得税税率则由29%一路调降到现在（2024）的22%。

第六、减薪：为了恢复市场竞争力，平均最低薪资调降22%。

再者，希腊成功的第二个因素是什么？改革不是必然成功，事实是，失败的案例远远多于成功的案例。第二个因素就是方法用对了，也就是实施紧缩性的财政政策，而非扩张性的财政政策，换言之，如果反过来做，那么，结局必然是失败的。日本失落的30年就是这样来的。

希腊能够翻过那痛苦的一页，最关键的因素是什么？匪夷所思，竟然是赖帐，这就是本文标题「你不会想知道」如此下标的原因。当时，希腊国债超过3500亿欧元，债务减记2060亿欧元，相当于债务的59％都给赖掉了，国际债权人蒙受巨大损失。其实希腊赖帐已经不是第一次了。这次是近200年来的第4次，前3次分别发生于1826-1878、1893-1898、1932-1964，而解决方法都是债务减记。美国美林银行就说，「在过去的192年中，希腊有90年不是违约就是在债务重组」。

希腊深陷债务泥淖而无法自拔。所以，若非债务减记，希腊现在不可能脱离苦海；若非被迫做了债权人要她做的事，希腊现在还找不到活路。简单一句话，要不是希腊碰到贵人，它的主权债信早就破产了，哪里能像今天经济恢复增长、以与本身信用不相称的低成本在国际金融市场上融资？希腊人应该感谢的，不是自己，而是它的债权人，要不是梅克尔（Angela Merkel）这群债权人硬是把她给拉出来，希腊现在还在地狱。

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