【專家之眼】又要丟台灣人的臉以及52億元的教育部

教育部在刚举行的大学校长会议表示，未来几年对高教投入会不断增加，也宣布「促进国际生来台及留台实施计划」。本报资料照片

最近教育部对高教投以关爱眼神。刚举行的大学校长会议，高教司长表示，未来几年对高教投入会不断增加；技职司长也宣布「促进国际生来台及留台实施计划」，预计以五年五十二亿元经费，在欧美与新南向国家设置基地，由国内大学校院及企业共同推动「新型专班」扩大海外招生，且国发基金会提供产学奖助金，加上企业每月一万元的生活／实习津贴，希望吸引优秀国际生来台就读并留台工作。

看来新型专班政策是官方意图同时解决缺生缺工情况的药方，气魄不小。而虽然政策酝酿已有一段时间，理应做过周详考量，但仍然要指出三点问题：一、方向令人遗憾；二、公布时间有点奇怪；而更重要的是三、政策似乎推的有些急躁。

一、方向遗憾：如果两岸关系好，陆生其实就能填补不少缺额，而他们普遍相对努力，师生一起就学生活，既有鲇鱼效应，又能促进两岸理解，撒下和平种子，更与现行多数教师语言专长配合；专班则是为国际生开的特别班，不与本地学生混班。从过去实务经验来看，愿开全英文课程教师有限、学生们也少有机会交流，对本地多数师生影响极小。因此虽然教育部长在会议中提及「以学习者为中心」的高教学习愿景，新政策恐怕是较有利于学校当局与企业，连受教的外籍生是否能长远获利也存疑。这与学生来自四面八方，使用各种语言有关，容后说明。

二、公布时间奇怪：政府即将改朝换代，一朝天子一朝臣，一代新人换旧人。现今教育部高官未来能否留在位子上，谁也拿不准。忽然在最后几个月内推出五年计划，继任者如有其他想法，不知如何处理？别的不说，赖清德竞选提的教育政策：0到22岁投资未来世代，是否与此政策相合，就有讨论空间。

三、政策推的急躁：既称新型专班，就该先总结旧班问题，好好思考怎么避免再犯错误。高教生源逐年递减，有些学校为了招生存活，开班时连法规都不顾，更别提该给学生的道德示范；但连公立学校也出包，问题显然不仅是生源短缺而已。

以过去违法违规样态来论，包括配合企业把外籍生当黑工、透过仲介境外招生，甚有公立大学与外校合开双联专班，却出现自身学分没修完，就已取得国外大学毕业证书等情况。上述乱象只曾使教育部暂停部分学校招生一二学期，但反映出的共同问题是，学校自失立场、没有内控机制，要不是人谋不臧被受害者或外部力量爆出，相关单位恐怕放任问题继续胡搞下去。

这还只是冰山一角。外籍生专班最基本的问题之一，是师生语言沟通有碍。刚才提到愿开全英文课程教师有限，这只是在学生来自英语系国家前提下，如果是非英语系国家学生专班，师资全然匮乏。过去除了一些学校爱惜校誉，多收来自英语系国家学生，确保师生沟通与教学水平外，外界如果去有招生压力学校专班了解，非英语系国家学生怎么与教师沟通，又如何上课评分方式，恐怕就会担心教学水平了。关于此，只要查一下类似班别学生的被当率，应能一叶知秋。这些听不懂教学语言的学生，如何具有大学程度？他们的专业能力能帮他们走多远？这次新政策据称会先搞好语言问题，如果真有此神力，建议先拿来解决台湾学生的英文程度。

就在这两三年爆发的旧政策问题以短暂停招方式处理，效果还没看清楚，新政策就准备上路。教育部长潘文忠保证，说会严格督导；私立大学校长协进会理事长也挂保证、要外界不用担心，这次专班计划非常严格，教育部都有重重把关。

大学端的保证不在精进自身。可以理解，毕竟理事长不可能帮其他学校作保。但这是现在大学号称有能力自治的讽刺，其保证也不能信任了；把监督重责通通交给官方，听潘部长说的好听，他如能续任，保证或许还可以参考，但现在除了未来总统外，没人知道谁能稳坐教育部高位；责任看来该落在常任文官上，但过去高教问题，以教育部对抄袭等学伦案处理方式，与监察院最近难得对吴宝春条款的纠正为例，明批教育部采被动、事后查处之方式消极掌握、长期不察。我们能相信谁的保证呢？

台湾高教问题非一日之寒，也非仅此一端。新型专班政策看似一次解决台湾学校缺生、企业缺工情况，但头痛医头式的政策，真能解决问题吗？我们除了要拭目以待外，也建议教育部，至少先把校系评鉴认真执行吧！