2023大选年台美关系观察指标

（图／路透）

2022年，笔者预测拜登政府将对台湾实施「临时禁制令」（TRO），潜在禁制令项目包括：尽管莱猪公投结果仍难恢复贸易谈判，拒绝邀请台湾参加环太平洋军事演习（RIMPAC），或者让蔡英文总统和副总统赖清德到中美洲或加勒比地区国家时过境美国，参加公开活动。

事实证明，美国没有邀请台湾加入印太经济框架，而是提出了「美台21世纪贸易倡议」，台湾没有被邀请加入环太平洋军演，赖副总统也低调于2022年1月前往宏都拉斯参加新总统卡斯楚就职典礼时中途过境美国。

对于台美关系，有许多政治评论家都抱持着「正面思考」，做出远比事实更美好的预测。笔者认为与其将那些对于台美情势做出画火柴许愿般「预测」奉为圭臬，不如就更客观实际的着眼点来讨论，以下列举五点供各位观察与思考：

一、美国是否欢迎台湾的总统参选人访问华府：最近几年的总统参选人都有在选前到华府参访的奇怪习惯。民进党蔡英文于2015年和2011年访问了华府，中国国民党主席朱立伦于2015年访问华府，并在2022年再次访问华府。笔者不认同台湾的总统候选人赴美寻求美国政府肯定的作法。总统候选人不应浪费时间进行这种在台北就很容易做到的对话。

二、美国总统候选人是否访台：2024年1月开始的政党总统候选人提名初选，对于寻求共和党提名的候选人来说，访问台湾是证明他们比其他候选人更能「抗中保台」的一种方式。可能的候选人蓬佩奥在2022年两度访问台湾。其他潜在的候选人也可能访台，包括佛罗里达州州长德桑提斯。

三、美台21世纪贸易倡议是否在今年下半年会宣布协议：若达成协议将有助民进党在2024年1月大选前告诉选民，民进党是美台关系最佳管理者？台湾民众和业界需要为一篮子协议做好准备，这些协议从表面上看可能是双边的，但鉴于议程项目的性质，可能会要求台湾比美国做出更多的行动，对美开放市场。如果达成双边协议，民进党立院党团是否会快速或逐条审查协议？国民党立院党团会反对这些协议还是坚持朱立伦主席的「亲美」政策？

四、新任众议院议长麦卡锡会访台吗：众议院共和党议员普遍支持裴洛西议长去年8月访台，麦卡锡也频频谈及中国问题。在他的领导下，众议院共和党少数派成立了「中国工作小组」，他将任命一个两党「特别委员会」进一步调查中国问题。如果麦卡锡提出访台，拜登政府会不会比反对裴洛西访台更积极？不管怎样，这次访问的费用最终还是要由台湾埋单，所以，如果麦卡锡提出访台，最主要的决定者还是蔡英文总统。

五、其他问题：美台关系中值得关注的其他问题包括协助台湾实质参与多边组织、重要武器销售、拜登政府官员访问台湾、邀请台湾官员参加美国主办的多边活动，宣布更多的双边倡议。

笔者观察到许多外国政治评论员对于台湾的政治生态了解不够深入，导致他们的评论流于空泛。放眼2024年台湾大选，笔者认为我们最「不」应该关注的，就是一些自称专家的外国政治评论家怎么预测台湾的选举，以最近「战略暨国际研究中心」（CSIS）发表的台海兵推报告为例，此报告一出，可能重挫台湾人的民心与士气，进而影响选民的投票选择，因此笔者建议台湾的朋友们，可以客观参考外国评论，但不需要过度迎合。而台湾的选民更擦亮眼睛，避免被外来的不负责言论所左右。（作者为美国共和党前亚太区主席）