5G百亿补助款 官民各怀鬼胎

立法院会19日处理中央政府前瞻基础建设计划第三期预算2300亿元，其中，NCC编列预算155亿元，补助五大电信业者建制5G基地台，全案遭国民党立委质疑，但民进党团以过半席次优势否决在野党提案，该预算顺利三读。（王英豪摄）

远传工程团队架设基地台。（远传电信提供）

前瞻5G预算顺利过关，上百亿元的补助款怎么分配却暗潮汹涌，背后各怀鬼胎。NCC独排众议，采纳台湾大哥大的建议，推翻最无争议的按比例分配做法，要另立竞争机制，虽强调公平合理，但代表业者想拿钱就得看NCC的脸色，也让台湾大抓到翻身机会。

台湾5G标金冲出1380.81亿元天价，单一频段价格创下世界各国竞标最高纪录，不只主管机关看傻眼，羊毛出在羊身上、恐转嫁消费者的批评也浮上台面，挨不住舆论压力，才会有编列预算「补助」电信业者的构想。

按比例分没争议

根据各家投标金额来推算，中华电的贡献度最高，达33.5％；远传为29.7％；台湾大哥大为22.2％；台湾之星为14.2％，如果按照标金比例来分配，一拍两瞪眼，完全没有争议，最吃亏的就是NCC，因为没有「上下其手」空间，平白送钱给业者，比过路财神还不如。至于4家主要业者，中华电、远传因为砸最多钱标频谱，若能按比例分配，就可拿回比较多补贴，自是乐见其成。台湾之星则把按比例分配当「保护伞」，因为若再另立竞争机制，小业者很难拚过电信三雄，到最后可能连按比例分配的「基本盘」都没有。

唯一与三家立场相左的，就属在5G竞标时相对保守的台湾大哥大。对台湾大来说，若按照标金比例分配补助，怎么拿都比中华电、远传来得少，「保底」没有太大意义，靠着重新制定游戏规则力求翻身，才是重点。

各自盘算逐一现形

透过NCC的「巧手」重新订定规则，台湾大就可得到与中华电、远传再较劲的机会，只要奋力一搏，就可能拿得比原本多，也扭转被边缘化的劣势；更别说是吃定台湾之星，明知小虾米很难拚大鲸鱼，坐等吃台湾之星可能拚输而释出的份额，怎样都不吃亏。

一边是想握紧百亿分配权的NCC，另一边是亟欲翻身的台湾大，双方一拍即合，推翻理应是最没有争议的分配机制，看似名正言顺，接下来就看NCC推出的竞争机制能有多公平合理，再对照最终的分配结果，各自盘算逐一现形。