北京应考虑限武谈判
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美国去年退出《中程导弹条约》次日,时任美国国防部长艾斯培说,希望尽快在亚洲部署中程导弹。除了在亚洲重要的军事基地关岛之外,美国最可能与最先部署的盟国就是日本。美、日两国经过一系列谈判,最近已接近成熟阶段,加上美国中程导弹与巡弋飞弹,经过不断测试后已渐趋成功,相信华府与东京将在适当时机宣布他们的决定。面对此一新的形势,北京应如何应对?
中、俄两国对此都强烈反弹,强调将采取反制措施。大陆外交部军控司司长傅聪说,在距离上海3000公里的关岛部署中程导弹,会被认为「来自美国的很大的挑衅性行动,而且会很危险」,如果美国坚持这样做,「中国不会袖手旁观,必定采取反制措施」,并且警告日本、南韩及澳大利亚不得同意美国的要求。
莫斯科也扬言,若是美国在亚洲盟国部署中程导弹,俄罗斯将在亚太地区部署更多中程导弹,并在必要时对美国在亚洲盟国部署中程导弹的军事基地发动致命的攻击。
《中程导弹条约》曾被认为是全球军控的重要里程碑,由美国总统雷根与苏联最后一位领导人戈巴契夫于1987年在华盛顿签署,两国相互承诺销毁射程500-5000公里的中短程导弹。自1988年《中程导弹条约》生效后,西欧国家不再感受到莫斯科中短程导弹的核打击危险,而俄罗斯也不再受美国在欧洲部署的中短程核导弹的威胁。
《中程导弹条约》减少了美、俄之间互相发动先发制人核打击的风险,因为该条约限缩了缔约国彼此发动核攻击的选项。他们只能依赖预警时间更长的洲际弹道导弹发动核打击,被攻击的一方就有更多机会进行核报复攻击。
近年美国不断指责俄罗斯违反《中程导弹条约》,秘密在其境内部署中程导弹与巡弋飞弹,而在2019年8月2日正式退出。更重要的是,美国认为这个双边军控条约并没有约束其他国家,特别是让中国能够放手发展自己的中程导弹,已构成印泰地区的共同安全威胁。
美国坚决维持世界唯一霸权地位,反对中国的战略扩张行为,决心对中国的军事部署进行反制,反对任何其他国家主宰南海、东海、台海在内的印太地区。抑制大陆中程导弹的威胁,成为重要战略目标。
中国不甘示弱反唇相讥,认为美国指责俄罗斯违反《中程导弹条约》、抨击中国不受条约约束趁机坐大,纯粹只是借口,直指美国退出中导条约的目的,是要放手发展陆基中程导弹与巡弋飞弹的能力。因为《中程导弹条约》仅限制陆基飞弹系统,并未限制美国独大的空中和海上发射的飞弹系统。
大陆必须认清国际现实,不要心存幻想。首先,北京不要以为美国与其盟国会为大陆的道德劝说所影响,放弃在亚洲盟国部署中程导弹与巡弋飞弹的计划。北京身段再怎么柔软,华府、东京、首尔、坎培拉都不会为其所动,仍会依照既定进度在他们国境之内部署中程导弹与巡弋飞弹。
国际政治讲究的是实力对比。美国既然认定俄罗斯违反《中程导弹条约》部署中程导弹,中国不受条约约束趁机坐大,自然要急起直追,在亚洲盟国部署中程导弹作为抗衡,以维持一定安全程度的实力对比。若是中、俄两国认为美国的部署影响到他们与美国之间的实力对比,也可在他们的边界或盟国加码部署作为反制,当然也会形成亚太地区的核军备竞赛。
其次,在美国眼中,俄罗斯的蛮横威胁有如虚声恫吓。在美、俄两国都有足以毁灭地球数十次的核打击实力清况之下,核武敲诈或是核武勒索已经没有太大实质意义,反而只会强化美国与其盟国在亚洲部署中程导弹与巡弋飞弹的决心。
美国退出《中程导弹条约》目的有二:其一是不希望再眼睁睁地看到俄罗斯继续违反《中程导弹条约》,秘密在其境内部署中程导弹与巡弋飞弹;其二是不希望中国趁机发展与扩充中程导弹与巡弋飞弹的实力。美国总统川普曾经不只一次地表示,俄罗斯若是希望重启《中程导弹条约》谈判,一定要将中国纳入。