美国考虑限制陆生签证 换取贸易战「谈判筹码」!

美国哈佛大学。(示意图/CFP,以下皆同)

实习记者袁茵/综合报导

中美贸易摩擦不断,美国甚至要求中国大陆每年减少贸易顺差1000亿美元(约2.93兆台币),让中美贸易战逐渐紧张。有消息指出,为了可以有更多「谈判筹码」,川普政府拟考虑限制陆生签证,成为针对大陆的贸易反制计划一部分。

据《华尔街日报》报导,美国长期以来与中国和全球其他国家出现巨额贸易逆差,但在教育上,美国是贸易顺差,其中一大半都归功于陆生。由于中国学生美的人数,比起其他国家还要来得多,以2016年至2017年赴美读书的学生来看,在110万个外国留学生中,有大约三分之一是来自中国。这是因为中国长久以来非常重视美国高等教育学校,使这些高等教育学校成为学生的首要目标。

报导指出,当这些国外学生或家庭要去美国读书时,就得花上一笔大钱,让资金从国外流向美国。美国商务部资料显示,2016年外国学生为美国高等教育带来的收入高达394亿美金,因为这些外国学生通常要支付全额学费。相比之下,美国人赴海外留学带来的支出仅76亿美金,让美国与其他国家的教育贸易顺差高达近320亿美金,也是所有行业中规模最大的之一。

报导显示,但川普政府致力减少美国对他国的贸易逆差,其中包括了中国。一些经济学家表示,打击中国的行为,可能会无意中伤害到美国,因为美国仍有其他行业占有贸易优势。美国知名智库布鲁金斯学会的David Dollar认为,限制陆生签证,可能成为一种谈判策略,一种向北京政府施加政治压力,以改变贸易行为的方式,因为许多赴美留学的陆生来自菁英或政治家庭,包括中国国家主席习近平的女儿,她就是在2015年毕业于哈佛大学。另外还有一名白宫官员表示,包括关税在内的反制计划可能于3月底对外公布。

但要削减陆生赴美的签证数量,让加利福尼亚大学圣塔芭芭拉分校的经济学教授史塔兹(Dick Startz)认为,「我非常惊讶。因为高等教育是我们与他国最主要的贸易顺差,伤害这一项领域,会让贸易更加失衡」。另外减少学生签证数量,也很可能伤害到美国学生。史塔兹表示,国外学生已经成为美国大学的主要经济来源之一,因为他们得负担全额学费,没有折扣,所以经常支付比美国学生2至3倍的学费,「如果大学失去收入,他们很可能会提高美国学生的学费,来弥补损失」。

此前,中国外交部发言人陆慷曾表示,「如果中美经贸合作仅仅是对中国单方面有利,我不相信这种经贸合作能够持续到现在。我们也多次说过,贸易战没有赢家,只会损人害已。 这一点毋庸置疑,任何方面也不应心存侥幸」。

陆慷也提到,作为世界第一和第二大经济体,作为利益高度融合的两个国家,中美两国在经贸合作中存在一些分歧和摩擦是完全正常的,关键是要以建设性方式管控分歧,通过做大合作蛋糕来妥善解决双方重点关切,推动中美经贸关系持续健康稳定向前发展。

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