备战和平论 国际更紧张

（图／新华社）

总统大选已到炽热阶段，三方候选人攻防焦点多集中在贪腐上，对国家安全，尤其是如何维持台海和平的议题较少涉及，而选民似乎也不太在意。

不过台湾人不在意，外国人却很紧张。日本冲绳县官员为了解「台湾有事」的风险程度甚至来台拜访朝野人士，最后虽做出「似乎不会立刻发生突发事端」的结论，却也显示出其「会被卷入军事冲突」的担忧。

冲绳会紧张很合理，因为有美军驻扎。如果「台湾有事」，美国要介入，必然动用冲绳驻军。而解放军要反介入，也必然攻击冲绳美军基地。除非美国明确表态不介入两岸冲突，否则冲绳终将被战火波及。而要美国宣示「不介入」，以当前美中竞争形势，可能性很低。

担心的不只琉球人，其他国际观察家也担心。欧洲「国际危机组织」日前也指出，台湾2024年总统大选对两岸关系有明显风险，如果民进党胜选，中国可能以武力展示回应，使紧张升级。若是国民党或民众党胜选，则可望缓解紧张或至少暂时缓解。

欧洲人会担心，是因为台湾有事将冲击全球经济。台湾和乌克兰对全球经济的影响不是同个等级。美国智库Rhodium Group去年12月曾推估台海冲突的全球经济风险，认为台湾若遭封锁损失将超过2兆美元，全球将立即感受到难以逆转的经济破坏，几乎没有一个国家能幸免。

就全球经济来说，如果还想维持现在的荣景，台海是不能发生战争的。否则全球股、债市都可能崩盘，甚至美国会更严重。因为美国国债金额太高，如果美国可能卷入战争，对美国金融信心的冲击将难以想像。

因而日前生效的美国《2024年国防授权法案》，有关台湾部分就不像2023年版本那么强硬。去年主轴是积极强化美台军事合作，强调「迅速而有效地提高台湾自我防卫能力刻不容缓」，今年则指出将依据美中三项联合公报、《台湾关系法》和对台六项保证，除强化美台伙伴关系，也「致力促进台湾自卫能力与和平发展两岸关系」。

既然各国担心台海的战争风险，而西方智库又将矛头指向民进党，代表民进党参选总统的赖清德就有责任回答：如果胜选，如何确保台海和平？

民进党所谓「备战和平论」，是以强大国防实力吓阻对手，其实只适用于实力相当或至少差距不大的两方。解放军发展迅速，海、空军实力连美军都侧目，台湾想以国防实力吓阻中共并不现实，寄望美军更不实际。合理的安全政策应该是备战与避战双管齐下。赖清德坚持《台独党纲》，拒绝承认九二共识，反对「将国家安全寄托于侵略者善意」，那如何避战，要给个说法。（作者为台湾国际战略学会执行长）