尚青论坛》和平培育民主 备战滋生独裁（程志寰）

总统府。(中时资料库)

长期以来，许多学者和政治人物都指出台湾的民主发展陷入了一种制度或结构上的困境。也就是总统有权无责、行政院长有责无权，立法院民意代表机构无法有效监督、制衡行政权的问题。连赖清德都曾在2019年认识到该问题，且提出应推动宪政改革，让立法机构民意代表担任阁员的「准内阁制」改革方向。讽刺的是，赖清德上任后态度丕变，不仅将立法院推动的国会改革法诬陷为「扩权」和「中共渗透」，甚至口出狂言地警告在野党，其民粹青鸟部队随时可以飞出来对他们施压。此外，民进党政府还在选举期间动用《反渗透法》之名，启动检调系统大肆约谈蓝营里长，其以不正当方式欺压基层民选公职、打压政治对手的企图显而易见。

以上种种迹象显示出台湾民主正面临着严重倒退。而民进党总是用「芒果干」来催眠群众，强调社会必须进入准动员状态，任何违逆执政当局政策的行为都可能是境外敌对势力的渗透、颠覆。换言之，民进党正在用所谓的「备战体制」摧毁台湾的民主体制。

一、战争动员与法西斯独裁

综观历史就可以发现，以备战或战争为借口，独揽大权、破坏民主的案例并不少见。最著名的就是纳粹党对威玛体制的破坏，并将德国推向法西斯主义。1933年1月希特勒上任德国总理时，其所属政党并非德国最大党，也没有得到超过半数的民意支持。但他通过2月的国会纵火案抹黑左派政党，将这些政敌打成通过暴力行动破坏国家团结的罪人，指示警察可用最强硬的手段对付他们，并借此取消威玛宪法所保障的公民人身和言论自由。接着又在3月通过《授权法》，彻底摆脱国会和宪法的限制，使政府当局的权力完全不受控。在此基础上，德国便头也不回地走向了对外侵略、扩张的道路。

另一案例就是创建法西斯主义的义大利政客墨索里尼。他强调唯有通过战争和扩张，义大利才能恢复罗马时代的荣光。其政党在选举中获得7成国会席位后，隔年墨索里尼就宣布法西斯党为义大利唯一的合法政党，亲手埋葬了民主选举体制，并积极投入军事准备，对外发动侵略战争。

在两位法西斯主义者一手推翻自己国家的民主体制，获取完全不受控的权力的过程中，他们主要是倚靠两个方法来煽动群众的民粹支持。一是将国内政敌抹黑为伤害国家、社会的叛徒或危险分子；二是特别崇尚战争，且认为战争是解决重大社会问题、使国家获得利益和尊严的唯一方法。

二、「双战」的终结：台湾民主历程的重要节点

除了德国、义大利法西斯政权之外，中华民国在大陆和台湾时期的民主发展迟滞到1980年代末期的原因也和备战体制息息相关。

在对日抗战期间当然没有民主发展的条件和环境。在抗战结束后，国府又因为国共内战，于1948年颁布《动员戡乱时期临时条款》，使政府和总统的权力不受1947年12月25日施行的宪法所限制。1949年中华民国政府迁台后，在国家处于内战、国际处于冷战的「双战」结构下，白色恐怖垄罩全岛，民主和人权的发展也自然而然陷入长久的停滞。

尽管在戒严期间就已经有许多怀抱理想的前辈们前仆后继地在争取民主与两岸的和解。但直到1980年代末90年代初冷战结束，台湾才最终走上解严和终止《动员戡乱时期临时条款》的正途。两岸也从这一时期开始恢复交流和人员往来，与亲人阔别多年的外省老兵终于能够回家探亲了。言论和集会结社自由不受箝制后，各种多元价值观逐渐出现，改善劳工待遇、保护环境等社会运动也开始盛行。因此，「双战」结构的终结是台湾民主、人权得以迅速发展的重要因素。

三、和平运动就是新的民主运动

如今，在美国推动新冷战政策，以及民进党政府抗中保台的战争动员下，新的「双战」结构再次笼罩着台湾。在此结构下，民进党政府正在建构新的备战体制社会，这注定会破坏台湾过去30多年好不容易积累起来的民主法治社会根基。巧合的是，民进党政府的论调与当年欧洲的法西斯国家类似，即强调备战才是台湾最好的选择，似乎这是解决两岸问题的唯一方法；而且动辄将其他追求和平、强调与大陆协商对话的政党抹黑为「境外势力代理人」。因此我们看到少数总统赖清德上任后对代表着过半民意的蓝白立委所通过的法案如此不屑一顾，还不断动员青鸟上街逼供蓝白立委。这显示出台湾的民主发展很可能在民进党的备战动员下陷入严重停滞或倒退。

综上所述我们必须指出，在台湾推动和平运动、呼吁所有台湾人参与进来的重要理由是：民主之花只能盛开在和平的土壤上，而备战动员必然将滋生法西斯独裁政权。作为珍视民主法治价值的台湾人，我们更应该要站出来守护和平、反对备战。一旦台湾彻底走向备战体制，没有了和平稳定的环境，民进党和青鸟的进一步纳粹化、党卫军化恐将势不可当。

（作者为台湾人民守护民主正义连线青年部长）

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