财划法统筹款二会有进展 权重高低贫富县市摆不平

财政部今(4)日再度邀集22县市政府会商财源分配指标，会中有所共识，但在权重高低上，都会县市与农业县市歧见很大。图为嘉义县大楼建筑景观。(台湾房屋提供)

攸关4400多亿统筹分配税款大饼，财政部今(4)日再度邀集22县市政府会商财源分配指标。会中在「财政努力」及「基本建设需求」两大类细项分配指标获大致共识，比上次有所进展，但「支出节流努力」、「再生能源」及「污染防治」等三项建议指标还摆不平。另外，即使有共识的项目，在权重高低分配上也未乔定，有贫富差距的都会与农业县市歧见不小，财政部说都留待后续盘点，进一步沟通整合。

25年未休的《财政收支划分法》下会期将送进立法院，除了现行中央、地方75％、25％比例的「垂直分配」有的吵外，现行4400亿中央统筹分配税款如何公平给地方县市的「水平分配」，也存有很大歧见。

现行中央统筹分配税款，94％为普筹，依比例分配给地方，六都直辖市分走6成以上最多，其余才给县市与乡镇。6％则为特筹，应地方政府紧急或其他重大事项所需拨给。

财政部8月已先召集22县市会商，当时地方建议参采指标高达80项，会后仍有50多项未获共识。财政部表示，上次已就人口数、土地面积、营利事业营业额、农林渔牧业就业人口数、工业就业人口数5个分配指标获共识。

这次经过讨论，再就财政努力及基本建设需求两大类项目获大致共识，财政部形容「有进展」。在财政努力方面，除上次会议已获共识的营利事业营业额外，再纳入财产税努力、非税课收入努力等指标。在基本建设需求方面，土地面积部分，离岛地区及农牧用地部分，研议采加成计算；林业用地、国土保安及生态保护用地部分，则采打折计算。

但即使项目有共识，权重方面却摆不平。财政部进一步表示，以营利事业营业额为例，因总公司多设于都会区，希望指标权重要高，但工厂所在地及农业县市就希望低。

除了两项指标共识，其他也还有「支出节流努力」、「再生能源」及」污染防治」等三项建议指标，地方政府意见有明显分歧，还有待沟通。

财政部表示，权重及调整系数如何设计，后续还要通盘检视，并持续与中央相关部会及地方政府沟通。下次会议何时召开，目前没有设定时间。