高等教育 不应欺贫重富

据悉教育部以经费拮据为由，九十九学年度的「教学卓越」预算，将由五十亿减为二十五亿。相对于争议最多的「五年五百亿顶尖大学」预算，最后却全数保留一毛不删，这种厚彼薄此、欺贫重富的决策，看在数十所争取「教学卓越」的大学师生眼里，只能徒呼奈何！

长久以来，台湾高等教育一直是「劫贫济富」、「抑私扬公」，并且一再复制、强化阶级宿命。弱势学校与学生在政府不断的向「强者倾斜」政策下，几无翻身的机会。

教育部独厚几所「顶尖大学」，主要理由是提升国际竞争力，「五年五百亿」拚的是台湾有大学能进入「世界百大」。最近，上海交通大学公布的二○一○年《世界大学学术排名》，台大从去年一百五十名「进步」到一百二十七名。据此，许多人即沾沾自喜的宣称，台大不但是两岸三地之首，更首度超越排名一百四十五名的新加坡大学，成为华人地区之冠。

其实，在上海交大世界大学排名中，一百零一到一百五十都属同一等级，一百二十七与一百四十五只是「五十步笑百步」的距离，毋庸高兴。

况且，即使有幸进入百大，九十九名跟一百零一，又有何实质差别？试问，谁记得世界几十名以外的大学名称？瑞士联邦技术学院排名高居二十三，请问能有多少人知道？再说，名列台湾顶尖的清华、交通大学，历年来总是在三百到三百五十名间的等级浮沉，怎么也看不出「五年五百亿」的明显效果。

这种拚名次「前进百大」的教育政策，凸显的只是开发中国家的政治语言学罢了。流风所及，甚至以传播、分享为主要目的的「西班牙网路计量」排名，都是国内大学斤斤计较的榜单，连排名五、六百的学校都可大书特书一番，这种走火入魔拚名次的现象，已经到了令人匪夷所思的地步。

事实上，国家竞争力有赖于全体国民素质的提升，而非只靠一些菁英分子的独宠。我们不能只供养少数几所明星大学，忽略大多数学生的学习权力与潜力，更不能不断去再制优势／弱势、宰制者／被宰制者的命运，漠视社会的公平正义。据知，由于经费浮滥的争议，原先教育部要砍的是只有几所大学分食大饼的「五年五百亿」预算，后来因为一些「有力人士」挺身说话，如今删减不成却反过来将僧多粥少的「教学卓越」预算拦腰减半，让一年分不到几千万的三、四十所大学，穷着急、干瞪眼。真正是名副其实的「拔不到肥鹅的毛，反手来宰杀瘦鸭」。

台湾目前高等教育最大的隐忧，在于如何去抵抗与教育形式相对应的两种主要权力：一种是建构意义、价值、荣誉，并且区分高低差序位置的权力，例如宣称顶尖大学、前进百大、ＳＣＩ、ＳＳＣＩ、ＴＳＳＣＩ的优越性；另一种是主宰利益分配的权力，例如教育部、国科会。前者称为符号权力，后者称为政治权力，二者紧密相关，尽管表面上是相对独立。以抗拒的难度前者尤胜后者，这种自上而下的优势力量，企图围绕一种未经检验的论述，一致性的生产一套意义、价值与标准，否认任何利益的冲突，以一种同质化、中心化与整合的力量，去维护他们所拥有的核心地位，最后影响着实质的利益分配。

在一个民主多元的社会里，大学应该拥有「寻求平等」、「追求差异」的权力。台湾并不是每一所大学都要成为「顶尖大学」，都要成为学术生产的工厂。但仍然有权力要求在平等的基础下，发挥各校的特色，培育众多的下一代。更重要的，国家不能以全民的资产只照顾少数菁英，更不能牺牲弱势者的权益来成就优势者的未来，让弱势者最后只剩下走上街头的权力。

（作者为世新大学社会心理学系教授）