蔡政府高教公共化政策 牛步难达标

教育部国教署前署长、台北市立大学名誉教授吴清山，最近撰文指出台湾高教公共化进展缓慢。图为台湾高等教育产业工会2021年于教育部外陈情，抗议永达学院于2014年恶性停办并积欠教职员资遣费、公保年金。（本报资料照片）

蔡英文政府将「高教公共化」订为施政目标，但学者检视，近年私校退场速度缓慢，目前高等教育仍有2/3是私校；加上政府仅将不到一半的高教经费投入私校，这些都让台湾高教公共化牛步前进。教团则认为教育部目前高教施政并非朝向公共化推动。

高教公共化要素之一是让全民接受低学费或免学费教育，蔡英文总统2012年首次竞选总统时，提出「扩大高教公共化程度：逐步调整公立及私立校院的学生比例，长期达成公立校院学生数过半的目标。」教育部2017年起推动的「高教深耕计划」，目标中也提到「提升高教公共化」。

蔡政府任期进入尾声，台湾高教公共化了吗？教育部国教署前署长、台北市立大学名誉教授吴清山，最近在《台湾教育评论月刊》发表「高等教育公共化的难题与因应策略」专文指出，台湾高教公共化进展缓慢。

吴清山指出，我国每户综合所得税平均税率11.5％，而高教公共化的欧洲国家则是30％以上，台湾税率太低，难有高教公共化的本钱。另我国高教经费每年约250亿元，109学年公校获得51.62％、私校仅48.28％，投入私校经费不足，弱势生读私校未能得到更佳的教育资源。

此外，吴清山说，110学年不含专科学校在内，大学校院有137所，其中公立45所、私立92所，私校高达6成7。私校退场缓慢，而绝大多数学生在学费较高的私校就读，政府必须逐年将公私立比调整为7：3，才可能达成公共化。

高教工会组织部主任林柏仪说，私校退场后的校产要真正回归政府所有，然后更有效利用，才能达到高教公共化；但像南荣科大，教育部允许其停办后改办贵族中小学，有钱人家的小孩才能去读，这不是高教公共化该有的方向。

教育部表示，将持续透过顶大教卓及高教深耕等计划，鼓励国立大学招收弱势生，更进一步推动愿景计划，由国立大学国家重点领域相关学系专案招收弱势生。