陈一新/拜习峰会日益接近 美中重新布局

● 陈一新/淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授

「二十国集团」(G-20)峰会将在10月义大利威尼斯召开。自美国总统拜登(Joe Biden)入主白宫以来,美中两国关系就一直处于紧绷状态,甚至有人 认为即使以「新冷战」(New Cold War)来描述也不为过 。

▲拜登与习近平有望在G20峰会上碰面。(图/达志影像美联社

与以往相比,这次G-20峰会特别重要,主要就是它可能成为拜登与中国领导人习近平安排一场场边峰会。因此,双方都为这场拜习会忙得人仰马翻。

美中新冷战较劲鸭子划水拼贸易

现在各界盛传G-20峰会可为拜登与习近平提供一个会晤的机会。

原先这场场边峰会只是一项构想,未料双方从领导人到官员都心领神会,很有默契地朝相互「磨合」(mutual accommodation)的方向推动。

▲2021中美高层对话,中美双方却是不欢而散。(图/路透社)

自从美国国务卿林肯(Antony Blinken)与白宫国安顾问苏利文(Jack Sullivan)与中共中央外事办主任兼常委杨洁篪外交部长政务委员王毅3月18日在阿拉斯加安卡内治的外交高层会谈不欢而散之后,布林肯又与杨洁篪在欧洲见了一次面, 虽未达成什么协议,但气氛却有所改善。

双方官员寻磨合示好套交情全来

前美国总统川普(Donald Trump)时期,中国大陆与美国达成「第一阶段贸易谈判协议」的中方主谈者刘鹤总理主动打电话给美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)示好,双方交谈都很客气

2020年12月才上任的中国商务部长王文涛也致电美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)建立初步关系。

经贸非零和游戏互利双赢王道

以上显示,尽管美中两国在高科技晶片疫苗太空领域呈现高度竞争,但双方都知道在经贸领域绝对不会是「零和游戏」(zero-sum game)而是「双赢局面」(win-win situation)。

事实上,美中两国的贸易竟然出现一种彼此都难以替代的关系,特别是在大豆小麦农产品方面。全世界可说没有一个国家向美国一样有能力提供中国如此庞大数量的农产品,同样地,全世界也没有一个国家像中国一样有能力购买并消化吸收这么多的农产品。

▲美国大豆。(图/路透)

更不用说中国大陆每年都生产大量包装精美价廉物美的万圣节、感恩节、圣诞节、新年礼物,解决美国人最头痛的「 送礼时节」。

农产品相互依存双方经贸不脱钩

由于美中两国都了解如果经贸谈判有成,双方都能获利,否则谁也讨不了好,而美中经济表现不佳,全球经济都将蒙上一层阴影

就是在这种「互利双赢」、「交换关系」(quid pro quo)的基础上,美中两国上至领导人下至官员莫不为拜习G-20场边峰会而全力以赴。

毕竟,只有拜登与习近平上面定了调, 下面的各级官员才能好好推动美中贸易谈判。

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