川普祭「301条款」大绝来硬的 中美贸易战打什么一次看懂
▲随着川普签署备忘录，中美贸易战云密布。（图／达志影像／美联社）
国际中心／综合报导
美国总统川普22日签署备忘录，将依据「301条款」对中国1300项产品课征600亿美元关税，中国也立刻拟出报复性课税清单，让中美贸易战一时之间战云密布。但中美之间的贸易战究竟打的是什么？
▲美国总统川普准备向中国大陆课征600亿美元关税，涉及1300多项产品。（图／路透社）
川普在签署301备忘录之前，在推特上发文写道，「我竞选时曾承诺，要用尽一切合法手段对抗不公平贸易、保护美国劳工，如今，我正是要兑现承诺。」美国的「301调查」是依据《1974年贸易法案》第182节第301条款规定而来。条款规定，美国贸易代表和总统可以应申诉或自主决定对外国政府的不公平贸易展开「301调查」，并采取制裁措施，例如取消贸易优惠、征收报复性关税等作为。
美国在1970和1980年代，常利用301调查应对与他国的贸易逆差，例如在1980年代，日本是对美贸易最大的顺差国，因此美国在1976至1989年间，曾14次对日本发起301调查，范围包括日本的钢铁、电信、医药、半导体等产业，迫使日本同意逐步开放国内市场限制。在全球贸易体系建立之前，美国通常利用301调查手段保护本国产业，包括台湾、南韩和日本都曾经成为箭靶。
中国大陆改革开放后，自1990年代起经济逐渐崛起，加入全球市场，对美国的贸易顺差也越来越大。美国曾经3度对中国大陆启动「301调查」，中国也3次都以报复清单应对，最终都透过谈判解决，达成智慧财产权和对美国商品取消贸易壁垒的协议。
自2001年中国加入WTO会员之后，由于会员国之间的贸易争端都必须透过WTO的机制解决，美国的301手段也因此受限。自WTO于1995年成立以来，不少国家将美国单边行使贸易措施的行为告上WTO，例如WTO于2003年裁定美国钢铁201案违法，应该要回复正常关税税率。
2010年间，美国钢铁工人联合会曾经依301条款提出申诉，要求对大陆绿能工业启动301调查，但最终中美双方透过WTO机制达成协议，双方都没有采取任何贸易措施。
事实上，川普无惧于挑起贸易战，除了「保护劳工」理由外，更多可能是政治考量。即便是美国国内，主流舆论和多数学者都认为，贸易战只会导致两败俱伤的局面，对美国劳工和资本家都没有好处。
过去历届美国总统，对于中国多维持较开放的经贸政策，但随着中国经济规模近20年内高速成长，双方贸易问题逐渐浮现，美中贸易逆差在小布希时代大幅增加。随着美国国内制造业萎缩、蓝领阶级和中产阶级收入锐减，让贸易问题成为了政治问题。美国社会上出现质疑历届政府对中政策的声音，也是川普顺利当选总统的原因之一。
对川普而言，将中国列为汇率操纵国和减少贸易逆差都是选前的政治承诺，但随着美国财政部2017年4月发布报告，第一项承诺已经跳票，贸易逆差方面则是不降反增，目前已经达到3752亿美元。
▲川普无惧于贸易战，背后除了经济考量，似乎也打着政治算盘。（图／达志影像／美联社）
川普接连祭出多项贸易措施，外界认为显然是剑指中国的行动。对此，中国商务部随即回应，研拟对部分自美进口产品课征关税，涉及约30亿美元。中国外交部发言人华春莹也警告美国说，「首先受损的将是美国消费者和公司企业的利益，美方有关人士错估形势。来而不往非礼也，我们会奉陪到底，不要捡了芝麻丢了西瓜。」
中国大陆网友根据美国公布的资讯和中国商务部公布的清单，绘制了一张「中美贸易战涉及领域图」，在大陆网路上疯传。环球网指出，从图中可见，中国对美课税的领域大多集中在水果、猪肉等农产品或初级产品，但美国对中国课税的领域则「高级」很多，主要是航空、新能源汽车、新材料等高科技产品。
大陆中关村信息消费联盟理事长项立刚指出，美国人想打「高科技旗」，中国不会去打，「我们打支持川普的那些州，针对农产品反击，那些农场主会很受影响」，「这对中国的发展影响不大」。项立刚说，美国没有中国的高科技产品，就要寻产替代品，但替代品是很贵的，美国人民最终要付出巨大的成品。相比之下，「中国人不吃美国干果、不喝美国的葡萄酒，还是可以过日子。」
▼ 舆论多认为，贸易战打响后没有赢家，只会两败俱伤。（图／路透社）
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