传统刺激失效 陆经济迈入新新常态

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面对大陆经济发展未来，中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉日前表示，2012年以来，大陆经济伴随人口结构变化等原因，进入到「新新常态」，认为应对供给侧营造一个「创造性破坏」的优胜劣汰竞争环境，且应该认知到，传统宏观的经济刺激手段，已愈来愈不能适应当前形势，同时仍需继续推进户籍制度等一系列重大的体制改革。

蔡昉之前出席2023年中国国际服贸会金融服务专题的主论坛「2023中国国际金融年度论坛」时表示，从2022年开始，大陆人口进入到一个新常态，包含人口负成长、65岁以上人口占比超过14％，这赋予经济发展新常态出现新内容，称之为大陆经济发展「新新常态」。

蔡昉认为，经济发展「新新常态」从宏观、微观2种角度可看到几个特点，第一是总人口负成长、劳动人口加快减少，造成劳动力短缺、人力资本改善速度放慢等，使得潜在增长能力进一步下降。

第二是需求侧将常态制约经济发展。当人口负成长，消费人数自然负成长，导致消费能力、消费意愿都将弱化。第三从劳动力市场观察，劳动力短缺让制造业的比较优势下降，同时结构性压力越来越大。

对此，蔡昉提出3方面的政策建议。首先针对供给侧，应营造一个创造性破坏的优胜劣汰的竞争环境，让有竞争力的生存下去，整体生产率才能提高。

其次必须认知到，传统宏观经济刺激手段，已越来越不能适应当前形势。例如以当前青年就业情形为例，当青年就业有70％都面向第三产业，反观传统的刺激所针对的却是基建投资等大项目，无法创造太多就业与政策乘数效果。

蔡昉也指出，户籍制度等重大体制改革，归根到底是从人口红利转向制度红利与改革红利。这不只涉及农民工，当城市近40%的人，户口不在居住的乡镇、街道，势必影响就业消费、安家立业、生育意愿。为提高经济发展的长期可持续性，制度改革仍需推进。