船员实习生上船3个月身亡 监院促交通部、劳动部改进

1名本国籍船员实习生受本国行业代理公司聘雇，派往巴拿马籍货轮任职，未料3个月后却自缢身亡，监察院调查发现许多制度面缺失，促请交通部会同劳动部检讨改进。（报系资料照片）

监察院接获陈情，有1名本国籍船员实习生受本国行业代理公司聘雇，派往巴拿马籍货轮任职，未料3个月后却自缢身亡。监察院调查发现，该案凸显契约未有效揭露，且船员招聘、劳动检查及实习评鉴的相关机制不足，不利保障船员劳动权益，促请交通部会同劳动部检讨改进。

监察院指出，该实习生家属发现商船和海员总工会无法提供特别协约，凸显商船船员生命及劳动权益欠缺保障，监委王幼玲、纪惠容申请调查后发现，海员总工会是代表我国船员的劳动团体，但该会与航商签署该协约，未全部揭露予船员或其家属，不利对方了解相关权利义务，且交通部航港局提供的船员定期雇佣契约范本也无规范揭露义务，成为权利保障的漏洞。

针对船员招募阶段或船务代理公司的监督管理制度，监委发现，我国未设置船员招募机构或船员仲介中心，交通部现行法规对招募船员单位也没设立监督机制，难有效明确规范船务代理公司与船员间权利义务关系，且依船员法规定，交通部现采行报备制，并非实质审查船员签订的书面雇佣契约，欠缺积极性。

监委指出，航政机关依船员法应协助安排海事校院学生上船实习，实习期间视同海员，且实习制度行之有年，但交通部却迟至2020年才规画建立实习满意度调查作为，无法即时让实习生反映，交通部应强化海事学校于学生实习协助措施外，也应积极采取相关行动，提升学生海上实习品质。

此外，海上职灾风险高，近年来船员职灾人数逐渐增加，但现行船舶劳动检查机制，受限于船舶营运特殊性及劳动检查专业性，实务上国内劳动检查机构仅能就靠岸从事装卸、吊挂及维修保养作业的船舶实施检查，未能全面维护海上劳动安全。