從肝炎剋星變環保殺手－台灣「一次性餐具」政策如何走到今天？

全省回收的保丽龙，约有八成是以焚化的方式处理，图为使用保丽龙餐具示意图。 图／联合报系资料照（1994/3/15 徐世经摄影）

作为一次性餐具的塑胶制品，像是保丽龙这样的餐盒。你还记得吗？保丽龙曾是肝病克星，如今却是阻碍地球永续发展的环境杀手，而你知道在民国70年代，保丽龙曾被视为肝炎克星而被大力推广吗？

当时台湾盛行B型肝炎，政府担心透过共用餐具会互相传染疾病，规定店家使用一次性餐具，由于民情节俭，大众认为使用抛弃式的餐具过于浪费，在政府极力宣导推动之下才勉强实行。轻巧、保温又防烫的保丽龙餐盒，曾经是大家买便当时不可或缺的好伙伴，也为生活带来许多便利。

全省回收的保丽龙，约有八成是以焚化的方式处理，图为使用保丽龙餐盘示意图。 图／联合报系资料照（1994/3/12 徐世经摄影）

然而，后来证实仅有A型及E型肝炎可能透过饮食接触传染，但是经年累月造成的庞大垃圾量，让环保团体在民国80年代开始呼吁垃圾减量和思考回收成效等议题，保丽龙等一次性耗材在十多年之间，从肝病克星变成环保杀手。

至今，环保又进入了不同境界，除了时下流行的「断舍离」减少垃圾量之外，如何自备环保餐具和容器、重复使用既有资源，又变成了推广地球永续的新实践议题。

保丽龙回收环保新经验

回收率虽近四成但与纸餐盒相较环保成效优劣待分析

1994-03-13/民生报/01版/焦点新闻

【记者杨智明/报导】十年前保丽龙餐具还被当作肝炎的克星，十年后却被指为环保的杀手。这个月，国内保丽龙餐具的回收率朝百分之四十挺进，回收制成的二次塑胶料也制成各种塑胶用品，开创了新局，也凸显了新问题。

环保团体近年来不断呼吁减量、甚至不要使用的保丽龙容器，在国内始终供不应求；而大众认为「比较环保」的纸餐盒，也由于大量消耗原生木材、缺乏回收管道和涂布餐盒上的塑胶薄层，使废弃物难以分解，成为环保负担。

记者随着资源回收车走访高密度的摊贩、店头餐饮、超市，店家们表示保丽龙质轻坚固、保温、便宜而且处理方便，仍是最受欢迎的选择。然而为了在「生意」和「环保」上取得平衡点，全省已有超过五千个以上的回收点参与保丽龙餐具的回收运动。

上个月，废弃保丽龙餐具的回收量已突破百分之三十七。回收的保丽龙废弃物，有百分之二十制成二次塑胶料，再生制成其他的塑胶消费品。而国内资源回收商及古物商认为废纸容器的价值不高，到目前还没有回收的意愿。

国外消费者接受纸餐具，是因为经过掩埋处理后，这些纸品会自行分解。然而环保署去年八月就公布「纸板制成，并于其上作涂蜡处理，或涂布塑胶薄膜之纸容器，为不易清除、处理及含长期不易腐化成分之一般废弃物。」

根据资源回收团体最近的调查，有四分之三的消费者认为纸餐具比保丽龙环保。这样的认知与国际间并无差异，不过国内纸餐盒特殊的加工过程，却没有办法达到环保的效果。

到底是已渐具回收成效的保丽龙比较环保，还是大量被丢弃、同样不易分解的纸比较环保，这个问题已不是国外的环保经验能够解决。国内也应该对这两种资源在本地的使用经验，作进一步分析。

卫生餐具质轻价廉销售数量逐年上升

1983-04-10/经济日报/12版/观光旅游版

【本报讯】据统计，国人罹患肝病的比例连续数年均高居世界首位，而且，数字还有逐年上升的趋势。这项怵目惊心的统计，终于使一向习惯暴饮暴食、漠视餐饮卫生的国人，开始为自身生命安全着想，卫生餐具遂一跃而为热门产品。

卫生餐具(用即丢餐具)一般分餐盘容器及竹木器具二部份。前者有自助餐盘、餐碗、便当盒、排骨碗、蛋糕盘等。材质以宝丽龙或PSP(PS发泡布)为主。其特征为质量轻、具保温效果，价格低廉，卫生方便。竹木器具部份则有竹筷、竹签、竹叉及早期便当用之薄木片等，另有塑胶之叉刀，用于蛋糕切食。是类产品的特征为小巧、简单，部份甚至可以重复使用。

据业者指出，卫生餐具系于十七、八年前由澳洲发明上市，其后传至美国、日本等先进国家，我国则于六十四年左右自日本引进；初期，由于国人节俭与保守习惯，认为餐具使用一次即丢非常可惜，有暴殄天物之嫌，故市面采用极其有限，仅有少数便当供应商店或速食餐馆长期使用。一般大餐厅、饭店仍沿用气派、美观之陶瓷餐具及方便的塑胶餐具。其后，在卫生机关不断灌输国人使用卫生餐具观念之后，国人始纷纷采用卫生餐具。

国内目前制造PSP原料的供应工厂有五家，分别在台北县二家、幼狮工业区一家、台中、员林各一家。上述五家原料工厂的PSP产品，则转交全国各地约卅家左右的加工业者，以产制各类免洗餐具成品供应市场需要。这近卅家业者每月总产量高达六百吨之多。PSP餐具既因时势所然，成为未来餐具的主流，故业者虽然利润微薄，却家家生意鼎盛，尤其自助餐、路边摊、便当馆、一般餐馆大量采用后，销售量节节上升，已令许多有意赚钱的投资人跃跃欲试。在市价方面，PSP材质大型每组为新台币一元三角左右，小型仅为一元上下，在石油降价，业者产能大增的刺激下，虽然需求有增无减，但目前价格仍持平未动。

展望未来卫生餐具的市场，套句业者乐观的估量，正是光明灿烂，财源广进。

本文授权转载自《报时光》（原文标题：禁用塑胶 回顾台湾从保丽龙到自备餐具的环保历程）。

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