从金厦试点 打破两岸旅游僵局

（图／本报系资料照）

疫情期间全球各国边境封闭，两岸交流亦近乎中止，直至2022年底大陆全面开放后渐露曙光。然而意识形态对抗的余绪尚未消弭，其中观光交流受重创更是哀鸿遍野，纵使在疫后重新开办两岸台北夏季旅展，最终我方在「官员禁止、业者许可」条件下专案通过，显见交流荣景的恢复仍需各方继续努力。

两岸交流的正常化在疫后牛步前进，双方在重启往来的机制前仍旧设定诸多前提，导致原先相对软性的民生议题，往往包裹浓厚的泛政治化倾向。本次台北夏季旅展陆方申请历程曲折，从起初拟委派中央级要员组团来台，再到临时取消降格为地方级官员，对岸的转变显而易见摆脱不了政治考量；意即倘若遵照原订计划，安排文旅部国际交流局副局长孔伦（海旅会名义）为首率团参展，不免事后我方部分舆论将评道「台湾在对等尊严的两岸前提下，成功推动旅游小两会谈判」云云，导致本次参与沦为部分公众人物作秀的公关舞台，同时中央级官员来台将陷入两岸地位平级的政治框架，简而言之弊大于利无异陷入被动，因此考虑再三后才无预警更改申请名单。

陆方申请参展的政治性思维溢于言表，我方的意识型态考量亦不落人后。本次夏季旅展陆方共计提报212人，我方最终仅核准137人、官员则全员禁止，驳回比例约1/3，意味背后诸多考虑，同时亦象征台湾重启观光交流的政策指标。

执政党首要考量即为念兹在兹的「相互尊重、对等尊严」，进而才能展开海峡两岸的交流合作，因此若是放行中共中央级官员来台参展，无疑有效彰显执政7年多来坚守立场亦能维系两岸交流，对于政府形象乃至于明年选战自然产生不少助益。然而陆方临时取消海旅会官员参展，导致本次旅展的正面效果形同鸡肋，不仅浇熄我方原先预期借机来试探官方性质谈判的期望，同时允许地方级人员来台将显得交流降格成为省级，进而最终仅成全对岸进行政治宣传的工具，因此索性驳回所有官员的申请，用以避免无谓的纷争和风险。

两岸面对较为软性的观光交流，日渐趋向倚靠政治框架来决定日常庶务的交往，因此各方无不想方设法开展和维系双边的交流活动，方能有效降低硝烟弥漫的两岸关系。历经年初开放的曙光乍现以后转瞬沉寂，近来马办陆生团、两岸影展与金厦泳渡等活动则显见民间交流需求旺盛，其中金厦泳渡专案速审陆港澳人士往返金厦，甚至近来放宽陆配亲属小三通入境，则意味台湾释出更多的官方善意，两岸往来的密度与速度终究迎来疫后第二道生机。纵使各界日前建议透过官方性质较低的「小两会」谈判无疾而终，未来我方仍可借由近来金厦交流的热络时机，积极和陆方协调选择前述两地，进一步有效展开小两会协商，相信旅游僵局的突破亦将指日可待。（作者为复旦大学新闻学院博士）