村民围堵大门讨要拆迁款，村主任两次安排发放补助款获刑16个月

认为村民没有得到应有的拆迁补偿，村干部赵志华组织村民用围堵方式讨说法，村主任卢凤国安排村财务给参加围堵村民发了3天补助款。石家庄市中级人民法院以聚众扰乱社会秩序罪，判处卢凤国有期徒刑1年4个月（16个月）。

5月28日，上游新闻 记者从卢凤国代理律师处获悉，5月27日，石家庄中院已对卢凤国的申诉立案。

据了解，涉案的启明园小区（也叫启点小区）属于无证违法建设小区，被石家庄市列入“办证难”项目解遗台账，购房人无法办理房产证的问题正逐步得到解决。

▲2021年2月，石家庄市中级人民法院以聚众扰乱社会秩序罪，判处原东良厢村村主任卢凤国有期徒刑1年4个月。图片来源/受访者供图

村民围堵讨拆迁款，村主任发钱犒劳获刑

上游新闻记者注意到，法院认定的事实，主要和多年前的拆迁有关。

法院判决书认定，2018年5月下旬，因原轧辊厂拆迁改造，东良厢村村委会认为振头街道办事处应当向村里支付补偿，要求未果后，赵志华组织村民多次围堵轧辊厂大门，卢凤国安排村财务向参与村民发放5月26日至28日3日的补助20560元。

但卢凤国申诉意见中表示，开发商在村里兴建住宅楼，没有经过村里同意，是振头乡政府（现为振头街道办事处）和开发商私自签订的开发协议，而这个建设在农村集体土地上的住宅项目，没有任何合法手续。

上游新闻记者了解到，2019年，涉事的启点小区被列入石家庄市新排查房地产开发遗留问题“办证难”项目台账。台账中明确写到：启点小区建设单位是河北启点房地产公司，“未取得土地等手续”。

▲“启点小区”2019年被列入石家庄市办证难项目解遗台账。图片来源/受访者供图

在案证据显示，轧辊厂位于东良厢村集体土地，村委会与轧辊厂曾签有合同，合同约定“轧辊厂土地性质不变就一直占着，如果土地性质变更就要给村里50%收益”。而启点房地产公司施工建设住宅小区，没有按照约定给村里50%收益作为补偿，于是双方发生纠纷。

卢凤国的辩护律师认为，制止违法行为是公民的权利和义务，任何人都不应该因为制止违法行为而获罪，村民阻止施工，同时也是为了维护其合法权益，是合法的民事自助行为，不构成犯罪。

法院还认定，2016年5月至6月初，为向政府施加压力，促使石家庄市桥西区政府解决东良厢村拆迁遗留问题，赵志华组织村民围堵石家庄市南二环西延工程工地近一个月时间，造成工程窝工。村主任卢凤国赵志华对现场村民进行登记，并将村民名单交给村财会人员，卢凤国指使村财会人员向参加堵门的村民发放补助105380元。

在案证据显示，村民所要解决的“东良厢村拆迁遗留问题”，是指之前的拆迁项目补偿安置还没有做到位。东良厢村所属振头街道时任党工委副书记陆京平曾告诉民警，工程占了东良厢村的地，赔偿村民应该没有问题，“但涉及该村的很多历史遗留问题没有解决”。

辩护律师表示，根据刑法规定，聚众扰乱社会秩序罪的要件之一是“造成严重损失”，但法院查明，建设方无法提供机械租赁合同等材料，鉴定机构无法对损失进行鉴定，“公诉机关指控村民造成窝工损失1157700元的依据不足”，没有损失，就不应认定这次围堵属于犯罪。

卢凤国的辩护律师还表示，卢凤国这次没有参与围堵，只是在数月后将企业补助款发给村民。围堵事件发生在2016年5月，而给村民发钱是在2017年1月，中间隔了半年之久。

▲2020年8月，石家庄市人民政府办公室回应称：“启点小区6号楼办理房本”问题，正在进行集体土地转征手续，待集体土地转征完成后，该项目即可办理不动产首次登记手续。图片来源/受访者供图

村干部被抓后小区建成，没建设手续至今无证

法院认定，赵志华多次组织村民实施围堵，“系首要分子”；卢凤国作为村主任，指使财务人员给现场围堵人员发放补贴，提供经济支持，“系积极参加者”。

2021年2月23日，石家庄市中级人民法院以聚众扰乱社会秩序罪，判处卢凤国判有期徒刑1年4个月，赵志华有期徒刑3年。

上游新闻记者注意到，村主任卢凤国是2019年5月28日被刑事拘留的，至2020年9月27日被取保候审。故法院宣判时，卢凤国已经“刑满”。

5月27日，上游新闻记者采访问卢凤国：为何当初不通过诉讼解决拆迁纠纷？卢凤国称，去法院起诉必须要盖村委会公章，但村里公章被振头街道办事处控制，没法盖。

他还表示，轧辊厂小区复工期间，振头街道办事处或启点公司方面多次找到卢凤国等村干部协商，表示出500万元补偿给村里，让村里同意建设，但村干部们没同意。因为按照地价，轧辊厂土地的50%收益远远不止500万元，村里要求把轧辊厂一半土地（约20亩）还给村里，对方不同意，最终双方没达成一致。

村民介绍，自2019年5月赵志华、卢凤国两人被抓后，村民们不敢再去聚集维权，启点房地产公司得以顺利完成小区建设，现在启点小区里的房子基本上都卖完了，入住率达到了六成。

村民还称，启点小区的房子属于“先建后办”，建的时候没有任何手续，所以虽然房子卖出去了，但因为土地纠纷问题以及没有合法手续，至今购房人都没没能办下房屋产权证。

上游新闻记者还获悉，启点小区在一些房地产中介网上，报价13300元每平方米。

在人民网领导留言板上有人问：“一直没有办证，因此耽误了我家孩子的初中上学问题。目前1、2、3号楼开始缴费办证，想问一下同一个小区同一个开发商，我们5、6号楼啥时候可以办证？老这么没人管拖下去，以后再耽误了老二的上学问题。”

随后，石家庄市人民政府办公室回应称：该项目于2013年、2015年被纳入市专项整治范围，2019年被列入市办证难项目解遗台账。针对留言人反映的“启点小区6号楼办理房本”问题，经过桥西区积极协调，目前启明园项目已完成不动产首次登记前置条件办理，正在进行集体土地转征手续，待集体土地转征完成后，该项目即可办理不动产首次登记手续。