大陸地方開源 擬徵附加稅

为了帮助解决地方财政困难，大陆中央据报正研究整合一个全新的地方税种-地方附加税，该税收规模预估可增加近人民币1兆元（约新台币4.5兆元）。

中共三中全会后公开的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，在深化财税改革方面一大核心思路是增加地方自主财力，适当扩大地方税收管理权限。

据第一财经报导，对于解决地方财政困难，上述《决定》提出新举措，即研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。相关测算三个待合并税费合计约可达人民币1兆元规模。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，将城市维护建设税、教育费附加（少数归属中央）、地方教育附加三税合并，并赋予地方一定的自主管理许可权，一方面能增加地方财政的自主性，有利于调动地方积极性；另一方面将长期以来按费的形式征收的教育附加改为以地方附加税的形式征收，有利于增强地方政府财政收入的稳定性。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，此次中央研究将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，是因为三个税费征税都是在增值税和消费税为计税基础上附加征收，因此定位为附加税很科学，而且因为都属于地方财政收入，因此明确为地方附加税，教育费附加和地方教育附加两个费转税，也有利于稳定地方财力。

中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，这次三个税费合并为地方附加税，一大亮点是授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。这可能会使得最后每个地方根据当地实际情况有不同选择，使得地方附加税与地方提供公共服务水准相适应，比如大城市公共服务更多，可能会倾向多收一些税，这也是适当扩大地方税收管理许可权的一个体现。