陆开征房地产税 启动试点

大陆房产税立法历程

大陆推动房地产税改革试点再往前迈出一步。大陆全国人大常委会23日傍晚宣布，授权大陆国务院在部分地区进行房地产税改革试点工作，国务院将在半年内，制定出具体办法并确定实施期间，再由各地政府负责制定具体实施细则，试点期限为五年。

大陆财政部、税务总局负责人随后表示，将依照人大常委会的授权，起草「房地产税试点办法（草案）」，按程序做好试点各项准备工作。

综合陆媒23日报导，大陆自2011年在上海、重庆启动房地产税改革试点后已10年，但迟未完成立法及扩大试点城市。直到近年大陆房价居高不下，民间催促房地产税立法声浪再起，2018年官方宣布列入五年立法规则，拟定法律草案。2021年公布的「十四五」规划中，明确提到要推进房地产税立法。

尤其大陆国家主席习近平15日发表文章表示，要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。虽然日前华尔街日报报导指出，中共党内有不少人士反对扩大试点房地产税，且试点城市将由30个大幅减少至10个，但外界仍多认为距离扩大房地产税试点已经不远。

新华社23日报导，人大会议通过的试点方案内容，试点地区的房地产税征税对象，为居住用和非居住用等各类房地产，但不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照「房产税暂行条例」、「城镇土地使用税暂行条例」执行。

会议要求国务院及其有关部门、试点地区政府，应当建构科学可行的征收管理模式和程序。试点过程中，国务院应及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月前，向人大常委会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大常委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

至于新一波的试点城市，华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，深圳、海南、浙江等地可先加入试点范围进行改革。一方面用市场化手段代替行政调控手段，减缓房价高涨的燃眉之急。另一方面，可给其他地方和全域配套改革探索更好的案例经验。