打造新型研发机构，济南闯出新路子
12月初，地处济南的山东产业技术研究院（以下简称山东产研院）院长孙殿义荣获“影响济南”功勋科技人物奖。山东产研院何以“影响济南”？
数据显示，经过一年多建设，该院已凝聚91个高水平创新团队，创立64家科研机构，孵化99家高技术企业；同时，该院从中科院引进山东省首个大科学装置——先进电磁驱动技术及产业化项目，引入并推进齐鲁卫星体系等众多重大科技项目落地。
不像企业，不像高校，不像事业单位，也不像科研院所；无行政级别，无主管部门，却集科研、教育、产业、资本于一体；不受限于某一种机构形式，享受各种政策红利。人们对这种“四不像”单位有一个称呼——新型研发机构。
在济南，这样的新型研发机构还有很多，比如诺贝尔物理学奖得主丁肇中担任名誉院长的山东高等技术研究院，由政府、企业共建的山东中科先进技术研究院等等。在此之外，政府自建型、院校与政府共建型、企业与政府共建型、院校与企业共建型、企业自建型、院校自建型，这6类新型研发机构都能在济南找到现实案例。
新型研发机构的“磁场效应”，将“最强大脑”和核心技术吸引过来
济南市创新设立的这一批新型研发机构，“新”字开头。
科技日报记者了解到，它们资金来源多元化，既有横向经费，也有纵向资金；管理权限独立，普遍实施理事会决策下的院（所）长负责制，“投管分离”，拥有独立决策权和管理权；在人员编制上，实行全员聘用制和市场化的内部薪酬分配体制。这些新特点，使其在开展周期较长的基础研究、交叉学科研究、工程化、产业化等方面独具优势。
以山东产研院为例。该院实行理事会决策下的院长负责制，一切运行管理权、决策权下放给院务会议；在院党委的绝对领导下行稳致远；成立产研院创新发展咨询委员会，聘请高级专家对产研院重大创新布局开展咨询论证；属性是法人事业单位，有事业单位编制，按事业单位缴纳养老保险，便于人才职称评定；实行专业技术职务聘任制度，提名认定不唯学历、不唯论文、不唯奖励著作、不唯“帽子”，谁有能力、谁能更好地履行岗位职责，就聘任谁为研究员。
济南市科技部门有关负责人向记者表示，新型研发机构是顺应科技革命和产业变革的产物，在产业升级、技术创新、人才引进等方面体现出巨大优势。
比如，山东工业技术研究院柔性引进院士、国家杰青、长江学者逾50人，短时间内便签约30个转化落地项目，拥有十足爆发力；济南科金投资有限公司挂牌科技型企业产股权及高校专利成果项目129宗，成交金额合计20.92亿元，在孵科创企业28家，入孵项目总估值超过15亿元；银丰国际生物城与美国加州大学戴维斯分校合作打造的生命科学技术创新中心，在干细胞应用、低温冷冻等产业关键领域实现创新突破……
在济南，不断出现的新型研发机构犹如“强磁场”，将“最强大脑”、核心技术、关键产业源源不断地吸引进来。
新型研发机构如雨后春笋般涌现，源于济南市的效率、魄力和创新环境。
比如济南市引入全省首个大科学装置——先进电磁驱动技术及产业化项目。当时南方一省份也看好这一项目，但因为论证时间比较长，在悬而未决之时，济南仅用7天时间即完成签约。
据了解，济南制定出台了《济南市新型研发机构管理暂行办法》《关于市、区（县）联合设立专项资金支持重大科技创新平台、新型研发机构、创新基地落地的办法》《济南市新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》等政策文件，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，形成了“1+10+N”的布局：
“1”即山东产研院；“10”即10个创新创业共同体，分别是山东工业技术研究院、山东中科院产业技术协同创新中心、山东中科先进技术研究院、山东大生命科学工程产业技术研究院、现代信息产业技术研究院、精品钢产业技术研究院、量子产业技术研究院、超级计算及人工智能产业技术研究院、氢能源及燃料电池应用技术研究院、第三代半导体产业技术研究院这10个新型研发机构；“N”即多点部署，建设山东高等技术研究院、山东省人工智能研究院、济南智能信息技术山东省实验室等一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的新型研发机构。
在济南，拥有“尚方宝剑”的各类新型研发机构正“八仙过海，各显神通”，依靠高端人才和核心竞争力赋能济南走上高质量发展之路。（本报记者 王延斌 通讯员 刘 倩）