德国处理独裁政权基金会拜会政院 交流转型正义议题

德国「联邦处理东德独裁政权基金会」访团拜会行政院人权及转型正义处，交流转型正义议题。（行政院提供／杨亚璇台北传真）

德国「联邦处理东德独裁政权基金会」访团一行22人于10月1日至8日访台进行转型正义议题交流，并于5日上午拜会行政院人权及转型正义处。行政院罗秉成政务委员出席开场致词，分享我国转型正义发展历程及现阶段待克服的挑战，并表示访团均为转型正义领域学者专家，盼藉本次难得到访机会，了解德国多年来推动转型正义曾面临的问题及克服之道，让台湾后续推动转型正义之路更为顺遂，亦期待双方未来有更多的机会进一步交流，持续深化彼此互动。

罗秉成特别指出，今年6月他率团赴欧参加「第六届台欧盟人权咨商会议」期间拜访时，受到访团成员之一德国联邦档案局史塔西档案馆Alexandra Titze副馆长的盛情接待，并因该次拜访行程，对于我国政治档案法制规范如何兼顾档案开放应用及当事人隐私保护权益有所启发，进而以此原则进行修法讨论。

罗秉成表示，台湾经历长达38年之久的戒严时期，与东德时期长达40年的极权专制统治有相似之处，这也是台湾开展转型正义过程需要向德国学习的原因之一，但台湾在解严后，发展转型正义的步伐缓慢，所面临的困境之一在于威权统治时期执政的政党，于台湾民主化后仍持续执政，直到蔡总统2016年首次当选总统，同时民进党于国会取得过半席次，始先后通过推动转型正义相关法案及成立独立专责机关，才系统性实践转型正义工程。

罗秉成进一步表示，台湾转型正义自2017年迄今可分为两个阶段，前阶段为成立任务型独立机关促进转型正义委员会，已在2022年完成规划任务并提交任务总结报告后，依法解编；目前则由本院设推动转型正义会报，并由院长担任召集人，另成立人权及转型正义处，由该处担任前开会报的幕僚单位，统合督导部会持续落实，进入新的转型阶段。

在这6年期间，台湾转型正义在政治档案开放、平复国家不法行为、追究不当党产方面，已有些许进展，并且成立专责基金会负责被害者权利回复等赔偿事宜；在会报督导机制下，也全面启动转型正义教育，逐步累积成果，至于威权象征处置与加害者识别及处置等则仍有不足之处，尚待努力。

访团团长Dr. Anna Kaminsky（卡明斯基主席）则于致词时表示，德国推动转型正义先从学术研究，尤其是历史研究奠定基础，接着开放相关档案、关怀受害者，也研究当时的加害者，并在确定其责任后公布姓名，另外也处理不当党产问题。台湾尽管政府起步较晚，但积极面对，于短期内取得的成果已非常可观，值得肯定。

卡明斯基主席接着指出，德国现在所面临的问题是如何将相关知识推广到社会中，特别是年轻世代未曾亲历该段历史。卡明斯基主席强调与台湾就两国转型正义议题进行交流，是非常有意义，也深具参考价值。

基金会董事之一Meckel(梅克)则提到，对于台湾目前以最高行政机关设置会报督导部会推动转型正义之机制，表示敬佩，此种模式该国亦难以企及，但建议可考虑设立政府机关以外的法人组织，结合民间力量推动，避免受政党政治及选举结果影响，且董事会若能由多元代表组成，受害者较为信任、各界接受度亦较高。

卡明斯基主席最后分享德国「联邦处理东德独裁政权基金会」标识的典故，为在德国国旗中间挖个白色的空洞，此举并非对国旗藐视，而是代表历史上的空白与污点，期勉自身应透过研究及推动转型正义，努力填补之；另一标识则为铅笔，象征该基金会以同理心、对受害者关怀的态度，书写空白历史，而铅笔旁的橡皮擦则表征面临抹灭这段历史的阻力，但铅笔终将获胜。

交流过程中发言互动回应热络，双方均分享宝贵经验，我方并于拜会活动结束前，特别向访团导览解说行政院亦为二二八事件的不义遗址之一，希望借由空间保存维护与历史真相阐释，凸显国家对于转型正义的重视，促使社会大众共同反省威权统治时期政府侵害人权事件。拜会活动圆满划下句点，双方均期待未来有更多交流机会，并合影留念。