第十二届全国学生运动会筹备工作情况报告
由教育部、国家体育总局、共青团中央主办，上海市人民政府承办的第十二届全国学生运动会将于7月28日-8月2日在上海举行。自去年12月第一次秘书长会议召开以来，在教育部领导和市领导的重视和关心下，运动会筹备工作正按照既定工作方案，扎实高效地稳步推进。今天距运动会开幕式仅21天时间，距第一支运动队报到仅14天时间，各项工作已进入冲刺阶段。受运动会组委会委托向各位介绍运动会筹备工作情况。
一、运动会基本情况
本届全国学生运动会的办赛理念是：“阳光运动、健康成长”。通过举办本届运动会，大力倡导“健康第一”的教育理念，促进学生阳光体育运动深入开展，展示我国中学生积极向上、健康成长、奋力拼搏的精神风貌。
本届全国学生运动会的承办目标是：有序、高效、优质。坚持“立足学校、注重特色、勤俭办会、隆重精彩”的承办思路，为来沪参赛的师生营造良好参赛环境，高质量完成各项承办任务。
（二）运动会的主体内容
本届学生运动会的主体内容分为四大板块：
一是竞赛类项目。本届学生运动会只设中学生组，比赛项目为田径、游泳、篮球、排球、足球、武术、健美操、兵乓球8项，另设桥牌友谊赛，邀请各省市组队参加。黄浦区、徐汇区等10个区共同承办各项目比赛，成立12个项目单项竞赛委员会，上海中学、南洋模范中学等14所学校以及东方体育中心、华东师范大学体育馆为各项目比赛场地，其中12所学校作为参赛运动队驻地同时承担参赛师生的接待任务。
二是非竞技类项目评选及宣传活动。除竞技比赛外，本届学生运动会还将首次面向青少年和体育教师开展“阳光少年”、“活力园丁”两项非竞技类项目评选活动，依托东方卫视摄制以20人21足绑腿跑为载体的“我们一起来——少年团队成长季”宣传活动。同时，组织首届“优胜杯”学校体育工作综合性评比，全面反映各地学校体育工作水平，并组织”“阳光?梦想”中小学生书画征集评选活动，以艺术作品表现青少年热爱运动、健康成长的阳光风貌。
三是科学论文报告会及国际研讨会。本届学生运动会除保留学校体育科学论文报告会形式外，还将举办首届学校体育与青少年健康促进国际研讨会，邀请国外学者前来交流国际最新的学校体育优秀研究成果。
四是学校体育博览会。邀请国内外运动器材厂家、出版商、课程研发团队、培训机构等前来展示，让学校体育工作者开阔思路和眼界，为学校体育改革创新助力。同时，将设置全国各省市学校体育特色展示区，全面展示学校体育工作的最新成果。
目前各项比赛及活动的报名工作已基本完成，据统计。参加本届运动会的共有教练员、运动员3714名，代表团团部人员424名，活力园丁30名，阳光少年45名，“我们一起来”参赛师生625名、492名裁判员及技术官员，科报会参会人员约800名，体育博览会参展人员约200名，并预计千余名各省市观摩人员前来观摩，合计6000余人。
二、筹备工作进展情况
（一）组织机构建立健全
第十二届全国学生运动会筹委会于2013年12月正式成立，教育部郝平副部长、上海市翁铁慧副市长亲自担任筹委会主任；教育部体卫艺司王登峰司长、市政府宗明副秘书长任筹委会副主任，筹委会设一室五部一队，各部门已在上海市学生活动管理中心办公。同时，为做好各单项竞赛的筹备和组织工作，成立了12个单项竞赛委员会，各承办区的区政府领导亲自担任各单项竞委会主任。
根据惯例，拟于运动会召开前期，在筹委会的基础上，正式成立组织委员会。目前，组委会名单已报教育部和上海市政府审定，组委会由教育部袁贵仁部长，杨雄市长担任主任；教育部郝平副部长、翁铁慧副市长担任执行主任；国家体育总局冯建中副局长、共青团中央书记处傅振邦书记、市政府李逸平秘书长担任副主任；教育部体卫艺司王登峰司长、上海市政府宗明副秘书长任秘书长，教育部、国家体育总局、共青团中央有关司局领导、各省市代表团团长、上海方面有关委办局的负责同志担任组委会委员会。组委会下设办公室、竞赛部、大型活动部、活动部、新闻宣传部、信息技术部、行政接待部、安全保卫部、卫生保障部、财务审计部、市场拓展部、志愿者总队等12个部门。另设科学论文报告会学术委员会、资格审查委员会、纪律监督委员会、兴奋剂检查委员会、体育道德风尚奖评选委员会、“优胜杯”评选委员会等6个委员会，并设学校体育博览会筹备组及学校体育工作会议筹备组。
（二）竞赛筹备工作稳步推进
一是裁判员队伍已组建完成，人数总计492人。按照全国性赛事惯例，本届学生运动会的主要裁判（包括裁判长、仲裁委员、仲裁主任、技术代表）均由教育部学生体协联合秘书处选派，不足部分由上海补充。
二是根据赛事安排和上海气候特点，制定竞赛总日程和各单项竞赛规程。秩序册、成绩册及奖牌、奖杯等目前正抓紧制作之中。
三是运动会各项目比赛场馆改造工作已完成。根据“以办促建”的原则，筹委会根据国家级赛事场馆标准，为每个比赛场馆设定了个性化的改造方案，承办比赛的各区政府专门开辟了基建项目报批的“绿色通道”，提供配套资金，加快改造进程。此外，各比赛场地的大屏幕、音响设备和移动看台等大型比赛设备已安装到位，比赛器材也已完成购置。
四是考虑到比赛期间正值高温盛夏，所有室内比赛场馆（包括运动队下榻的学生宿舍和就餐食堂）全部安装了空调，并安装了直饮水系统；为避开白天的炎热，足球比赛场地进行了沙地改造，安装了灯光，比赛安排在上午和傍晚后举行。
（三）科学论文报告会论文评审工作顺利完成
本届运动会科报会共收到了30个省市自治区报送的2956篇论文。5月28日、29日在上海举行了论文评审，57名全国各地的专家来沪参加了评审，最终，79篇论文荣获一等奖，425篇论文荣获二等奖，536篇论文荣获三等奖。获一二等奖的作者将来沪参加科报会，另有200余名体育工作者报名参加国际研讨会。
（四）非竞赛类活动全面展开
1.会徽、会歌、吉祥物征集。自去年12月起，我们通过《中国教育报》《文汇报》以及运动会门户网站、微博向全社会公开征集会徽、会歌、吉祥物。共收到应征作品700余件，作者来自全国15个省市，其中一半以上的作品出自大中小学生之手。经严格专业匿名评审，最终确定了本届运动会会徽、会歌、吉祥物，于开幕倒计时100天之际向社会进行了公布。其中，会徽由来自上海的10岁女孩陈皓媛和父亲陈松共同创作，以上海市市花白玉兰花瓣为素材，白玉兰下方的数字“12”寓意第十二届全国学生运动会；会歌歌名为《我们一起来》，由上海的甘世佳作词，董健剑作曲；吉祥物名为“迎迎”，由云南的范春宏设计，既寓意上海人民欢迎来自全国各地的学生运动员相聚上海，又与“赢”谐音，寓意运动员在本届运动会中“赢”得胜利、“赢”得友谊。
2.“阳光少年””、“活力园丁”评选。有30个省市报送“阳光少年”候选人60名和“活力园丁”候选人85名。我们委托《中国教育报》《文汇报》两家媒体组织开展全国评选活动，组建专家评审团进行严格评审，同时还通过组织网络票选作为参考分值，最后评选出10名“金牌阳光少年”、15名“银牌阳光少年”、20名“铜牌阳光少年”和“全国十佳活力园丁”（小学、初中、高中各10名）。最终45名获奖阳光少年和30名活力园丁将应邀来沪至东方绿舟参加专题活动。45名阳光少年的名单已经产生，正在公示。
3.“我们一起来?阳光少年团队成长季”节目。这是委托上海广播电视台自主研发的一档以“20人21足绑腿跑”为载体、反映青少年阳光风貌的大型季播节目，节目于6月28日至8月30日每周六晚间在东方卫视在黄金时段播出。全国共有17个省市报名参加“我们一起来”活动，加上电视选拔赛6支队伍，2支网络赛区选拔队，届时将有25支学校班级代表队会聚上海青少年校外活动营地——东方绿舟参与决赛，总人数625人（其中带队老师75人）。前六期电视选拔赛已经在沈阳、酒泉、北京、宁德、大理、上海等地拍摄完毕。节目已经在东方卫视播出两集。
4.“阳光?梦想”全国中小学生书画征集评选。自3月底启动至今，共收到1万多件作品，覆盖全国所有省、自治区、直辖市，以及香港、澳门、台湾地区。作品极具特色，如：维吾尔语书法、画在麻布袋上的民族画、别致精巧的扇面、鸟虫体篆刻等。经三轮评选，最终选出500件的作品将于7月25日至7月31日在中华艺术宫展出，其中特别优秀的作品将走出国门参加国际文化交流。
5.学校体育博览会。首届学校体育博览会定于7月25日～28日在上海东亚展览馆举行，21个省市报名参展。博览会组委会将根据报名参展的省市上报的材料制作展板。另有上海红双喜、广州恒康伟业、德国波利坦等20余家家国内外企业确认参展。
（五）开、闭幕式方案确定
本届运动会开幕式定于7月28日晚8时在东方体育中心海上王冠体育馆举行，分四个篇章，分别是“魅力上海”“活力校园”“阳光少年”“美丽中国”，演职人员将达5000余人。目前，开幕式各文体展示项目已经进入分块面排练阶段，音频、视频采集与制作也正在进行。
闭幕式定于8月2日晚以浦江夜游的方式进行，除颁奖环节后，力争突出欢聚、融合、友谊的特点，以聚会的形式，结合运动会的精彩回眸，为各省市参赛师生提供加强交流、增进友谊、展示才华的舞台。届时3艘游轮同时驶出，汇聚黄浦江，并通过富有创意的会旗交接仪式，为来沪师生留下深刻印象。
（六）接待与安保方案周密安排
筹委会制定了详细的接待方案，努力从交通、住宿和饮食等各个环节为前来参加运动会的代表团提供安全周到的服务。目前，各省市代表团、组委会、裁判员及中央媒体的入驻宾馆已全部落实，并完成签约，各省市代表团团部入驻虹桥宾馆，中央媒体入驻奥林匹克宾馆组委会入驻三湘大厦；所用车辆已调度完成，每个省代表团配一辆商务车、一辆考斯特。我们还为所有参赛师生购置全新被褥等床上用品；为特殊身材运动员专门配备加长加宽的床具；为尊重少数民族的生活习惯，要求各学校专门设置民族饮食加工灶区和划分民族学生就餐区，严格实行单灶单做，制定“民族餐”食谱。
安全保卫是本届运动会各项筹备工作的重中之重。按照“总体协调、条块结合、明确责任、确保安全”的基本思路，从反恐应急处置、治安安全、交通安全、消防安全、食品安全、生活安全、竞技安全、外事安全、应急响应等9个方面制定安保方案，明确职责和分工，落实到岗、落实到人。根据安全工作总体要求，各单项竞委会加强安防硬件建设，包括各出入口、制高点及重要通行区域的管控措施和监控设备配置等。运动会各类人员的制证工作已全面展开；组织编写了《第十二届全国学生运动会参会人员安全须知》，将纳入运动会接待手册。
（七）信息技术保障逐步到位
为全面提升运动会的信息化水平，提高办赛效率，本届运动会制定了全面的信息技术保障方案。一是开发运动会门户网站竞赛平台；二是在所有比赛场馆安装视频监控设备，并在组委会层面建设指挥中心；三是开发运动会信息移动终端APP，并在学校安装触摸屏，便于师生及时掌握运动会动态和服务信息。以上硬件建设已全部完成，正在进行调试。
（八）新闻宣传工作全方位推进
本届运动会通过平面媒体、电视媒体、线上媒体、移动传媒等渠道全方位、分阶段、有节奏地开展新闻宣传工作。从去年12月至今，召开两次新闻发布会和若干次新闻通气会，开通了运动会官方网站、官方微博和微信，主流媒体对运动会给予了持续高度关注。除与社会媒体合作外，我们还将组建学生记者团，充分体现本届运动会“学生服务学生”的特点。运动会期间，我们将在奥林匹克宾馆设运动会新闻中心，为来沪记者提供采访便利并及时统一发布重要新闻。媒体注册办法今天已经印发给各位。
此外，筹委会与上海申通地铁集团、申通德高地铁广告、东方明珠移动电视进行合作，在重要地铁站点发布灯箱广告，在上海电视台、上海教育电视台、地铁、公交等移动电视上滚动播出运动会会歌MV和动漫宣传片，赛会期间在延安路高架悬挂刀旗，在人民广场、徐家汇广场等7个中心广场安放吉祥物迎迎，努力构建全方位宣传格局。6月28日，“活力园丁号”和“阳光少年号”两列地铁专列已亮相申城，在人民广场地铁站举行了隆重的地铁专列开通仪式。
（九）志愿者招募工作已经完成
5月8日，运动会倒计时80天前夕，举行了本届学生运动会志愿者招募启动仪式，正式启动本次运动会青少年志愿者招募工作，经过面试选拔，共1200余名志愿者将投身运动会的志愿服务工作。7月3日，举行了全体志愿者的通识培训。
（十）集资、财务、审计工作有序进行
为充分整合社会资源支持运动会的举办，筹委会积极与企业联络，目前，中国银联、上海电信、益海嘉里、飞利浦、美斯途等22家知名企业已基本确定为运动会提供资金或实物赞助，合计总金额约2000余万元，创历届学生运动会之最。
运动会的承办专项经费已经落实，财务审计部门对运动会各项预算进行了严格审核，为确保资金合理使用，节约办赛，精简办会，运动会筹委会制定了专门的财务管理办法，同时实行经费使用全程监管，引入第三方机构进行同步审计。