第一银行 核准都更及危老重建逾800亿元

台湾地震频繁，老旧建筑物耐震能力恐不足，邱月琴认为，银行不应该等灾难发生了才帮助重建，应该在灾难未发生前就予以协助，都市更新与危老重建可以照顾到许许多多的中产阶级及弱势族群。

邱月琴指出，银行是具有公信力的机构，未来仍应持续善尽企业社会责任，更应该积极协助重建起更安全、更环保、更舒适、更健康的家园，创造住户、政府与银行三赢的局面。

今年适逢「921大地震」22周年，回想1999年9月21日凌晨，台湾一场长达102秒、芮氏规模7.3级的大地震，震惊了全世界、震倒超过10万栋的房子、也震碎许多人的美好幸福。

其中，位于台北市仁爱路跟光复南路口的「尚华仁爱大楼」，其混凝土压力测试达不到标准，由黄单被改贴为红单，住户只能决定重建。但是该如何重建？怎么重建？过程中亦有建商来谈合建，但要从中抽成35％，等于15楼抽掉5个多楼层，只剩9个楼层让原住户分配，想当然尔结果当然谈不拢。

但自地自建，由住户自行筹组更新会，却又涉及都市更新法规、建筑法规、建筑设计、会计税务、估价选配及面临到资金筹措的问题，这又该如何处理呢？而当时银行对这些专业知识领域并未深入着墨，很难逐一了解，更遑论风险控管。

第一银行秉持善尽社会责任之理念，减轻受灾户的财务负担，以在信托与融资的专业，加上东亚建筑经理股份有限公司（第一银行转投资关系企业，简称东亚建经）在营建、建筑法规、都更法规的协助整合，突破传统授信观念，排除各项困难，为住户量身定作融资架构，提供100％的融资额度协助重建。

第一银行陪同住户一起走过三年半的整合过程，由于协调性问题复杂，需投入相当的人力及时间成本，真可谓「满纸都更言，一把辛酸泪」。但就在看到尚华仁爱大楼开工破土，每个住户欢喜紧握着第一银行同仁双手道谢时，这种成就感早已将所有辛劳与辛酸血泪全部抛之九霄云外。

除了尚华仁爱大楼，同为921大地震受灾户的「埔里中华商场」，好不容易等到筹组更新会重建，却因内部整合延误921重建基金的协助，让中华商场的重建之路遥遥无期。就在陷入绝望之际，第一银行承作「尚华仁爱大楼都市更新自建案」新闻曝光，让新任理监事及住户重新燃起一丝希望。

协助重建之路困难重重，虽然银行肩负社会公义，但毕竟不是公益事业。除考量银行本身授信风险外，更要兼顾原住户能够承担的风险，以避免在重燃改建希望后却再次落空。

在经过第一银行都更团队详细说明都市更新整体融资架构及内容后，终于取得更新会及住户认同，接受全盘风险考量的更新规划。第一银行继「尚华仁爱大楼都市更新自建融资案」后，再次以提供100％的全额融资方式协助「埔里镇中华商场都市更新自建」，重现埔里中华商场崭新风貌。

此外，有别于尚华仁爱大楼跟埔里中华商场系因921地震受损或倒塌受迫重建，水源路四、五期整宅为当初台北市政府为安置公共工程拆迁户而兴建的整建住宅，其屋龄都已超过50年，住户却都还住在里面。更新前每户不足10坪的居住环境、无停车位，生活空间狭小窳陋，更有漏水、治安、墙壁损毁及消防安全等严重问题而自愿更新重建。

自力更新不同于一般都市更新案，实施者并非建设公司，而是由原住户自己发起筹组更新会。但由于更新会属非营利组织，没有收入及资产，而且住户间的资力、所得、教育程度与诉求均大不相同，尤其该案原地主超过170人，人数众多、土地产权复杂，更增添整合与融资难度。

第一银行都更团队比照尚华仁爱大楼案一路相伴，多次利用晚上或假日陪同召开住户说明会，从提供经验分享、作业细节上的提醒与建议，以及专业的评估，给予全方位金融服务，协助与量身订作融资服务架构，让原住户们在更新重建期间不必担心庞大重建资金从何而来，即可将鸽子屋变身千万幸福宅，让自力更新美梦成真。历经近12个寒暑，第一银行从整合、规划、都更核定、融资核定到完工交屋，终于在2018年让水源路四、五期整宅都更案原地主顺利搬回新家。

不仅是自力更新案，市场上更多的是与建商合建案。为加速推动都市更新政策并培养更多专业人员，第一银行决定筹组专业团队，2009年正式成立都市更新部门，统筹信托处、东亚建经的专业人员，并辅以营业单位为融资申请及后续服务，组成一条龙的专业服务团队。其中，银行融资业务扮演重建资金的主要供应者，信托机制则在于将都更案有关的财产权独立出来，由受托人（信托银行）控管，使都更案之完工可能性大为提升，如此银行债权的还款来源将可更加确保。

另外，第一银行与第一金AMC、建筑经理公司及台湾金融联合都更服务公司，针对自力更新案与合建案提供整合期、兴建期及完工期三大阶段的资金与金融服务，持续精进第一银行都更危老一条龙的金融服务。

内政部统计资料，全台屋龄30年以上老屋超过450万户亟待更新，10年后屋龄30年以上老屋将增逾680万户。第一银行全力支持政府推动都市更新及危险老旧住宅重建政策，推出「都市危险及老旧建筑物加速重建优惠贷款」（并纳入新北市防灾型都更），只要系属都更危老重建需求者等，均可向第一银行各营业单位申请贷款。如是地主自建，比照自力更新最高提供全额融资协助；另若是建商与地主合建，则提供土融最高八五成、建融最高七成，优于一般土建融开发案之融资成数，也提供权变费用、拆迁、租金补助及相关保证金的周转融资额度。若借户仍有其他资金需求，第一银行可搭配第一金AMC提供额外融资成数，全力协助完成都更危老之重建。

第一银行对于都市更新事业具有专业知识及实务操作经验，长期以来对于民众居住安全相当重视，近几年已核准数十件都更及危老融资案件，辅导地主自力都更及危老重建更是实绩亮眼经验丰富。

随着高龄化、少子化社会来临，城市也不断老化，应该以都市更新取代都市扩张，给老旧城区注入新生命。第一银行除了提供重建融资与信托管理，协助老住户的房子旧换新，如有需要更可结合以房养老安心贷与安养信托，以重建后舒适好宅创造稳定现金流，让长辈可以在本身熟悉环境继续居住，并减轻子女奉养负担、且让长辈的可运用资金更加充裕，提供全方位的暖心金融服务，充分展现「第一银行 就在你左右」的精神。