丁学文专栏》非洲，全球政经的镜花水月

2024年中非合作论坛北京峰会5日在人民大会堂开幕，大陆国家主席习近平率非洲各国领导人一起步入会场。（新华社）

9月4日，北京迎来了疫情过后规模最大的一场外交活动：「中非合作论坛」峰会，特别的是，非洲的54个国家来了53个。中国大陆国家主席习近平甚至在开幕式上宣布，中国在未来3年将提供大约新台币1.6兆的资金支持非洲发展。

美国当然不落人后，早在8月28日，国务院全球基础设施与投资伙伴关系PGI官员在一场线上会议上就向非洲各国保证，不论大选结果如何，一项资助非洲兴建矿产运输铁路的计划将如期进行。欧美抗衡中国的影响力也在同步加强，事实上，早在今年1月分，美国国务卿布林肯在非洲行就发表了谈话。

美中在地缘政治和经济竞争中各有优势，但非洲为什么会成为兵家必争之地？我们又应该怎么看待非洲过去、现在与未来的发展？

众所周知，现在的这个世界，少子化叠加老龄化，没有人能够找到解方，也是这样，婴儿潮的减缓开始冲击从中国、日本到德国、美国的经济体成长。但这个故事的另一面却始终充满不确定：那就是像非洲、印度，那些仍能从人口成长中获得巨大提振的经济体似乎情况也没有想像的那么好。

而其中，经济成长面临最大问题的就是非洲，该地区目前拥有15亿人口。到2030年代，1/3的人口是劳动人口，但非洲不但一直没有找到一个方法来有效杠杆其人口红利，却始终被四分五裂的政治乱象困扰而无法突破。

研究表明，2%的劳动年龄人口成长可以促成6%的经济增长。截至2000年，全球有110个国家的劳动年龄人口向上增长，其中近一半在非洲。即使是今天，人口增长的国家只剩58个，但其中的41个，也就是2/3仍然在非洲。

如果非洲可以像韩国或台湾一样利用年轻人口，经济奇迹应该是唾手可得。不幸的是，过去5年，54个非洲经济体中只有3个经济体的年增率超过6%：他们是衣索比亚、贝南和卢安达。这比2010年代的 12个还要少。其中一半的经济体甚至出现了下降，这包括了非洲5个最大国家中的3个——奈及利亚、南非和阿尔及利亚。

事实上，亚洲经济是透过将农民转移到制造业来提高人均产出，但今天，制造业在全球经济中所占的份额已经萎缩，以人口红利提高生产力的发展路径已经不再有用。台湾这些制造业强国纷纷进入高科技领域，非洲根本没有能力从制造业阶段直接跨入数位时代。一些投资人谈论的非洲数位机会：譬如网路供应、行动服务都才刚刚起步。甚至愈来愈多人认为非洲可以在绿色科技方面弯道超车，但情况可能没有那么美好。

更糟糕的是，日益困难的地缘政治和内部撕裂仍然共同阻碍非洲的潜力。原因之一是政治领导力。全球20个最腐败的政府中有14个在非洲。在非洲，强人政治往往只求自己的权力保障，却不为提高产出奠定更好的基础条件，所以公路、铁路、像样的公立学校都没有办法完成建设。

举例来说，波札那曾经是非洲最有前途的一个国家，但她一直没有办法找到钻石以外的发展途径；奈及利亚，这么一个以石油为燃料的繁荣经济体，平均收入却一直在萎缩；肯亚，只能努力偿还中国的贷款，频繁的停电表明，和非洲大陆其他国家一样，肯亚的投资严重不足。

另外，政经政经，地缘政治紧张的危险信号此起彼落，去年10月，联合国预计，全球已经有超过1亿1400万人因战争和冲突而流离失所。今年早些时候，国际救援委员会（IRC）公布了2024年的紧急观察名单，列出了全球安全恶化风险最高的20个国家，其中风险系数最高的就是非洲第3大国——苏丹。IRC公开表示，苏丹内战已扩大为「大规模的城市战争」，并有着严重的地区蔓延风险。然而，国际社会对这场冲突的关注令人意外的微乎其微。

更可怕的是，美国和欧洲影响力的下降造成了一个真空。这一机会最初由中国填补，随后，印度和海湾国家开始介入。不过，最近，来自中国的债务负担也导致了从尚比亚到衣索比亚的大规模违约潮，大多的投资都打了水漂，中国在非洲的资金投入很多都进了政治人物口袋。

说来悲哀，现在的非洲，政治乱象压过了经济期待，非洲这么一个曾经被寄予厚望的明日之星，就这样一点一滴的浪费掉了属于自己的美好机会。（作者为创投合伙人）