独立审查人职权 NCC根本没规范

「中天电视股份有限公司申请换发中天新闻台卫星广播电视事业执照案」听证会26日举行，NCC委员萧祈宏（右起）、王维菁及林丽云会前交换意见。（陈怡诚摄）

NCC昨举办中天新闻台换照听证会，主持人林丽云、王维菁多次向担任独立审查人的世新大学副校长陈清河提出职权质疑，甚至着墨员工薪资结构等问题，文化大学新闻系教授庄伯仲就说，以陈清河的实务及学术经验、修养，「是学界大咖型的人物」，也担任过台视董事长，「连他都做不好的话，其他人还能胜任吗？我也怀疑」。

学者认为，昨会议讨论没聚焦，在于NCC对媒体规范概念与订立模糊不清，建议设置客观评判标准，才能有效解决并厘清疑虑。庄伯仲更说，独立审查人制度在国外行之有年，NCC如果认为这起构想不错，建议不要仅使用于审查中天案。

台艺大广电系教授赖祥蔚认为，NCC过去曾推过媒体设立自律委员会，但每次审照，对于不同媒体都有各自的标准，「每个条件都不一样」，因此独立审查人的角色，乃是针对中天新闻台换照案所设置。

赖祥蔚说，无论是自律委员会，还是独立审查人，NCC都没有实际规范出两者的实际功能，甚至独立审查人监看负责媒体的时间密度，NCC更未列出标准，既然在这场听证会中，看得出来NCC对独立审查人非常重视，建议NCC对独立监察人要做什么、期待是什么、功能是什么，设立出客观标准，才不会再有所争议。

至于主持人质疑中天新闻台员工的薪资结构，赖祥蔚认为NCC也应要先了解国内电视新闻频道人力市场行情，再来问中天。