俄增兵乌东边界、共机扰台 美海军军令部长曝背后目的

美海军军令部长指称，共军扰台背后目的就是考验美国领导联盟体系的团结性。图为共军军机运8扰台。(图/中央社)

美国海军学会新闻网(USNI)14日报导，美国海军军令部长吉尔迪上将(Mike Gilday)在出席海上作战研讨会时表示，俄国在乌克兰东部边界集结大规模部队，中国大陆则持续派出军机扰台或进行海上操演，这些行动背后目的纷纷指向测试美国领导联盟体系的团结性，并扩大自身影响力。

其表示，在现今复杂而动态的环境中，积极寻求竞争的行为者已表明其挑战自由开放国际秩序的意图。「中国大陆与俄国正考验我们的团结力，不论是在乌克兰与俄罗斯边境，还是在台湾海峡，今日的陆俄持续这类的行动，但这种运作模式刻意地减弱我们跨大西洋的安全。」

吉尔迪发出此言之际，美国情报总监办公室(Office of the Director of National Intelligence, ODNI)也发布新年度威胁评估报告。报告中指控北京与莫斯科正冲撞当前国际秩序的底线。

报告描述，「莫斯科今年仍将持续采取各种战术行动，以减弱美国影响力并发展新的国际规范与伙伴关系。甚至是分裂西方国家与削弱民主联盟，进而证实俄国作为新国际多极秩序中的重要参与者，塑造全球议题的能力」。

吉尔迪则表示，「俄国将持续研发其军事、核武、太空、网路与情报能力；与此同时，莫斯科将积极参与海外行动并利用其资源推进议程，进而削弱美国」。

USNI指出，目前俄国不断增兵乌克兰东部边界，导致冲突风险大增。自2014年俄国并吞克里米亚不久后，由俄国资助的分裂主义与乌克兰部队持续在乌国东部的顿巴斯地区(Donbas)发生冲突。

目前俄国向乌东地区增派16个营级战术团体，人数最多可达1.4万人。根据乌克兰总统泽伦斯基谈话，俄国在东部边界部队人数约4万人，在克里米亚也有约4万人。

ODNI报告还表示，随着美国与中国大陆的角力日盛，北京认为这反映出地缘政治正出现时代性地转变。自2018年以来华府不断加强对北京的经济枷锁，更是美为围堵中国大陆崛起所采取的一系列手段中的一部分。

随着中国大陆军事权力的不断成长，北京愈来愈将军事权力与经济、科技与外交影响力结合，一方面维持中共统治，另一方面维护自身领土与区域优势，并与华府展开有代价的国际合作。

事实上，自3月以来，大陆的海上民兵、海警与共军海军，便持续占据菲国宣称拥有主权的南海牛轭礁（Whitsun Reef）；同一时间，共军空军也频频派军机干扰台湾，12日更出现1日便有25架共机直闯台湾西南防空识别区，为2021年以来共军战机闯入架次最高的一次。同样地，俄国在大西洋也持续潜舰巡逻，并扩大在北极的作战行动。

这些让吉尔迪向其北约听众高呼持续合作的重要性。「我们需要创新、我们需要现代化，我们需要尽快采用新兴科技。与此同时，我们也应该保护基础设施与科技免于战略竞争者的攻击，这些都相当关键」。

他强调，增强联盟成员的相互能力与自身能力，将让大西洋伙伴间的缝隙减少，并让潜在对手无机可趁。尽管大西洋冲突看似不可能，但军事冲突往往在爆发前都看似不太有机会发生。美国与其盟友应做好准备，并从不一样的角度挑战所设立的想定。