发改委:据供需形势适当增加煤炭进口

12月28日,中央气象台发布寒潮橙色预警,受强冷空气影响,我国中东部大部分地区将有大风和强降温天气。面对持续低温天气,预计全国用电需求还将继续攀升。国家发改委经济运行调节局主要负责人在当日表示,为做好应对,将会同有关方面全力做好电力供应保障,并制定了周密的煤炭保供应急预案,或将根据供需形势适当增加煤炭进口

优化用电预案

用电需求持续攀升,据快报数据,12月以来全国发用电同比增长11%左右,增速比去年同期提高了6个百分点。12月上中旬寒潮来临,全国日最高用电负荷超过夏季峰值,日最高发电量已接近夏季峰值,历史罕见。20个省级电网用电两位数增长,15个省级电网负荷累计137次创下新高。

此前,由于经济快速恢复、极寒天气、供应能力受限等多重因素叠加,导致湖南江西出现高峰限电情况浙江推动能耗双控和减煤过程中也出现了局部限电的情况。12月28日,上述负责人表示,目前湖南限电基本恢复,江西12月19日起未再限电,浙江对个别地方做法也进行了纠正,全国电力供需形势趋于平稳。

“国家发改委将科学优化有序用电预案,要求各地政府部门和有关企业对有序用电预案全面进行梳理,科学论证,保证不能涉及民生领域,不能涉及居民。要求执行方案前,切实履行告知义务,做好供电风险预警告示,确保企业有预期。极端情况下实施方案时,做到只限电不拉电。”该负责人说。

增加进口

做好电力供应则是解决问题、应对寒潮的关键。国家发改委表示,将指导重点地区做好发输变电设备运行维护,保证高峰期间的电力供应能力。动态掌握重点电厂存煤水平,组织电力、煤炭和运输企业加强产运需衔接,确保电厂存煤稳定在合理水平以上。充分利用大电网资源配置的优势,优化全网运行方式,统筹做好跨区域的电力余缺互济,做好水核风光火等电源的统筹调度,保障重点地区和民生能源供应

电煤供应方面,该负责人称,“供暖季以来,电煤需求有所增加,但供应总体稳定,可以满足生产生活等用煤需要”。

据介绍,国家发改委将全力组织增产增供,指导山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区和重点煤炭企业,在确保安全前提下,加快产能释放,千方百计满足用煤需求。根据供需形势适当增加煤炭进口,优先用于发电供暖用煤需要,充分发挥好进口煤补充调节作用。

据了解,我国煤炭进口来源国主要是印尼、俄罗斯和蒙古等,涵盖动力煤、褐煤炼焦煤等品种。今年1-11月,我国共进口煤炭26482.6万吨,相比2019年下降10.8%。具体而言,5-10月各月,全国煤炭进口同比分别下降19.7%、6.7%、20.6%、37.3%、38.3%、46.6%。11月,全国进口煤炭1167万吨,较去年同期减少911万吨,下降43.8%;环比10月减少206万吨,下降15%。

“进口煤逐月减少,面对增加的电煤消耗,电厂完全转向内贸煤补充需求,进一步增加了内贸煤供给压力。”中国电力企业联合会在接受北京商报记者采访时表示。

中国电力企业联合会分析称,要做好保供稳价工作,仍需抓住矛盾的主要方面,将着力点放在解决供应不足这一核心问题上,要在满足安全环保要求的前提下,下大力气切实增加国内煤炭产量;同时全面放开进口煤限制,加快进口煤通关速度,确保煤炭快速形成有效库存,从而形成稳定的国内国际供应能力和市场预期,形成良好的市场氛围,促进电煤供需从偏紧到逐步平衡。

加大煤炭运力

除了适当增加煤炭进口,我国还将加快提升电厂存煤水平。每天监测全国重点电厂的存煤水平,及时跟踪掌握电煤供应情况,第一时间协调解决供应中出现的突出问题。针对少数电厂存煤偏低的情况,立即协调落实煤源和运力,目前电厂存煤稳步提升。全国统调电厂存煤保持18天以上的合理水平。对电煤供应相对偏紧的湖南、江西,协调煤炭主产区和煤炭企业对存煤水平较低的电厂给予资源保障,协调铁路企业优化运输结构,最大程度给予支持。目前两省重点电厂存煤可用天数也均在18天的合理水平。

上述负责人还透露,根据铁路部门数据,全国铁路煤炭日装车已经突破8万车,大秦铁路发运140列以上,均为历史最高水平。国家发改委将和国家铁路集团一道,共同做好煤炭运输保障工作,以发电供热用煤为重点,统筹运力资源,优化运输组织,全力保障生产生活用煤需求,确保人民群众温暖过冬。

下一步将加大晋陕蒙等主要生产地煤炭外运力度,加强口岸运输组织和港口接驳,提升下水煤、进口煤运输能力,优先保障发电供热用煤需求,按照“优先计划、优先配空、优先装车、优先挂运、优先卸车”原则,确保发电供热企业正常生产。

同时优化煤炭运输组织。统筹运用全国机车车辆装备,向重点地区倾斜,保障煤炭运输。加快机车、车辆周转,减少中间作业环节,促进运量快速提升。强化煤炭装卸车组织,科学调配人员和机具,确保装卸车安全和效率。

此外,加强监测预警和应急响应。在现有监测机制基础上,与地方部门、重点企业建立联动机制,及时掌握煤炭生产供应动态,每日调度存煤可用天数10天以下电厂,帮助协调落实煤源,及时启动应急运输预案,保证库存处于安全水平。