分析:美日菲峰會或催生另一「小多邊」安全架構

美国、日本和菲律宾领袖高峰会将登场,分析认为,三国安全联盟的升级预计成为本次峰会的核心议题,并可能在印太地区催生出又一新的「小多边」安全架构。

美国之音10日报导,随着中国的国际影响力迅速上升,从联合国到类似东南亚国家协会(ASEAN)等地区性的组织被认为越来越多地为中国所左右,例如柬埔寨和寮国等国与中国关系紧密,致东协多年来始终无法在南中国海主权争议的问题上团结一致。

随着美国认为多边体系似已无法胜任维护全球和区域和平的使命,因此从「美日印澳四方安全对话」(Quad)到「美英澳三边安全伙伴关系」(AUKUS),美国开始越来越依赖「小多边」(minilateral)体系作为印太安全结构的支撑。

报导表示,这次美日菲领袖峰会将涉及许多安全和经济议题,如联合巡逻、美日对菲律宾的军事援助、台海安全和关键产业供应链合作等等,其中三国安全联盟的升级预计成为本次峰会的核心议题。

华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)亚洲事务高级副总裁车维德(Victor Cha)表示,目前美国与日本和菲律宾之间的联盟关系已「不仅仅是维持现状,它们正在被提升、改进和升级。」

CSIS的另一位专家宾根(Kari A. Bingen)表示,这次峰会一个令人关注的问题是美日将如何深化在太空和飞弹防御方面的合作。两国已经联合开发了先进的「标准」-3 Block 2A反导拦截弹,并建有共享飞弹预警数据的机制。

宾根认为,相信美日在此基础上,将会在飞弹预警和跟踪能力的开发和部署方面加强合作,包括探测和跟踪能力来跟踪高超音速飞弹。

至于联盟关系升级并不限于美国与日菲关系,日本和菲律宾之间的防卫关系也有望再进一步。

报导指出,日菲两国去年11月启动了加强两国防务关系的协议谈判,允许在对方领土上部署军队。英国「金融时报」(Financial Times)上周报导,菲律宾驻美大使罗慕德斯(Jose Manuel Romualdez)表示,他预计两国将于4月12日在华盛顿举行三边峰会后不久缔结协议。

除了AUKUS和四方安全对话外,美国近年来打造的「小多边」体系的努力还包括去年夏天的美日韩大卫营峰会。在该峰会上,日韩搁置了历史恩怨,与美国推进了旨在遏制中国挑衅的国防协议。

美国之音指出,「小多边」体系打破了传统的单边、双边和多边三种模式,扩大并深化了美国与盟国间的安全架构。

美国史丹佛大学亚太研究中心东南亚研究主任爱默生(Donald Emmerson)说,多边体系非常难以达成共识,而在「小多边」体系下,三个、四个或五个国家都已各具加入该机制的动机,彼此之间已建有互信,「小多边的长处是真正根植于参与其中的少数几个国家。因此,它更加坚实。」