覆议常态化？　行政院：本就常态「但不会每天像吃饭一样」

▲行政院提覆议案，政务委员林明昕说明。（图／记者陈家祥摄）

记者陈家祥／台北报导

行政院6日正式针对国会扩权法相关修法提出覆议，后续呈请总统核可后，将移请立法院覆议。未来是否会覆议会「常态化」？政务委员林明昕说，覆议本来就是常态，「但不会每天像吃饭一样」，希望这件事大家互动知道后，之后不需要再覆议，很多事情在过程当中就会解决，不用积到最后才一起覆议，「但不是这我们讲就算数，需要大家努力」。

针对未来是否会对增加预算的案子都提覆议或释宪？行政院发言人陈世凯说，依据宪法，行政院是最高行政机关，忠诚守护宪法，立法院审议的法案若有违宪、窒碍难行之处，行政院会邀请专家学者进行检视和讨论，「如果有相关情况，会依照宪法程序提出救济」，感谢委员建议，政院提出覆议与否标准只有一个「维护宪法、依法行政」。

林明昕补充，立法院法案三读通过后，也要立法院把通过的条文函到行政院并以咨文送到总统府，这时政院才能开始真正做决定是否覆议。他指出，花东建设还没有通过，无法预测立法院会怎么进行；原民禁伐条例已经三读通过但还没送到行政院，还没办法审慎评估做出决定。

林明昕说，中间还有很多历程，宪政秩序也是政治秩序，所以很多问题点不是像法庭攻防一样一个口令一个动作，而是有一些政治上的讨论空间，「还没发生的事情很难预料，可能很顺利、不用经过任何程序，就在协商过程中圆满解决，所以现在无法说可以覆议或不能覆议」。

记者追问，原民禁伐条例方面，是否会比照这次找专家研议提出覆议？林明昕说，国会改革草案从开始倡议到社会、政治新闻，有蛮长一段期间，这段期间行政院当然有注意到这件事，可以从一开始就去思考对策，这是比较长的过程，政院会不断在必要时后释放讯息。

针对这次的原民禁伐补偿条例，林明昕说，该条例变成新闻没有那么快，也没有立刻讨论很多，所以就要好好考虑，「来了之后是否要采取宪政救济动作，没有排除也没说一定要，这无法立刻决定」。

林明昕，不是说覆议就一定要上升到释宪，覆议绝非要大吵一架，这是从以前以来一直有的宪政正常互动运作，「所以这次就我们的观点、总统许可后，提出覆议、理由如下等等，就是期待立法院也能够重新思考，可能在仓促、慌乱当中有些点没思考好，值得再改进，这就是覆议的本质』。

林明昕说，也就是经过对话，内部对话完再加上外部权力分立、宪政机关相互对话，「也许覆议过去后，经过讨论，就结束了，覆议就成功了」，15天如果没有投票否决覆议，覆议也就过关了，机会还很多，现在说要法庭见也太早了一点，还是需要两院间友善对话讨论，形成共识。

而会后记者追问，覆议是否会常态化？林明昕说，覆议本来就是常态化，但不会每天像吃饭一样，希望这件事情能经由大家互动知道后，之后不需要再覆议，很多事情在过程当中就会解决，不用积到最后才一起覆议，「但不是这我们讲就算数，需要大家努力」。