公平會重罰凱擘與大富媒體 NCC可借鏡展現魄力

公平会昨（16）日「做大事」重罚凯擘与大富媒体，并非引用公平交易法，而是业者违反自己立下的附负担。最近因为中嘉媒体上层股东违法卖股票给三立集团，国家通讯传播委员会（NCC）也喊要罚，但据了解，NCC委员竟然找不出什么法条，还明确表示「无法可罚」，看看公平会警告业者方式，NCC该检讨为什么几年来都被业者「当成塑胶」。

业界先前指出，中嘉案在总统大选前「不会有动作」，也不会对三立集团做处分。据了解，NCC内部近期定调，即使双方都是明知故犯，但三立只要认错、卖股票，还找不到法规处罚；对中嘉网路高层违规偷卖股票，NCC翻遍行政程序法，可能罚个几十万元了事。

NCC每次在并购案中都设下「史上最多条件」，但遇到业者违规，NCC就退缩，也难怪业者没把NCC当一回事。公平会这次处分凯擘与大富，用的并非公平法，是业者当初的承诺自己没做到，重罚之下，凯擘与大富都一定会提行政诉讼，诉讼结果不可得知，但公平会至少表达了规管态度。

回顾中嘉案立下的条件，三立电视台大股东普立投资、三立国际创意、苏丽投资公司都投资了中嘉上层股东荣盛投资公司，明显违反非经NCC核准，「参与投资受让人事业之关系企业或自然人股东不得直接或间接经营或控制新闻频道」的限制，更踩系统台不得经营新闻频道的规定。

照法律精神，最重都应该撤销原处分，也就是废止这项合并案。但NCC不敢废止，只喊一定会罚，结果选前拖到选后，还在研究「情境」，看看公平会，想想NCC，有能力在到期前让业界看到魄力吗？