凯擘跨区花莲挑战练台生　NCC查党政军持股、垂直与水平垄断

▲凯擘大宽频（示意图／资料照片)记者陈世昌／台北报导台湾规模最大、市占最高的有线电视集团「凯擘」申请扩增经营花莲，引起NCC(国家通讯传播委员会)高规格处理，包括蔡明忠实质控制的凯擘+台固MSO总户数市占是否超过全国1/3、频道与平台经营垂直整合的市占上限1/4，以及党政军是否有投资都需重新查证。NCC指出，该申请案虽然在8个月前提出，但一直未对关键部份有足够说明。富邦集团蔡明忠旗下握有凯擘、台固2大有线电视系统MSO(多系统经营者Multiple System Operator)，根据NCC去年底统计资料，凯擘有12个有线系统合计105.5万户，台固有5个有线系统合计55.9万户，2大MSO全计有161.4万户，市占31.78%，已逼近有线电视法规定的市占1/3限制。因此凯擘旗下的「丰盟」有线电视去年8月向NCC申请跨区到花莲，该集团的庞大影响力不仅业界关注，主管的NCC更不敢大意。官员透露，蔡明忠是否在2大MSO之外另有投资个别有线系统？如何才算是市占1/3？这些可能都会以「实质控制」去看待！▲凯擘进军花莲，首当其冲是练台生旗下「佳讯集团」在花东的有线电视独家经营优势。（图／翻摄洄澜有线电视FB）NCC代理发言人萧祈宏表示，委员会在5月6日对此案有做内部讨论，结论认为要请业者提供财务、营运、人事的一些资料。NCC平台事业管理处代理处长蔡国栋表示，有线电视新增、扩增经营区的申请案要审查的项目，包括MSO总户数市占上限不能超过1/3、频道与平台经营垂直整合的市占上限1/4，以及党政军投资条款都要再查一次，而目前正在查证当中。9年前蔡明忠为了解决富邦集团投资凯擘有线电视会卡到「党政军不得投资媒体」，于2010年7月19日另成立大富媒体公司，以私人名义进行投资才过关。虽然之前大费周章排除党政军的问题，但NCC官员指出，因为党政军是一种行为的管制，只要时间的迁移都可能有变化，9年之后仍要一视同仁重新加以检视。官员还说 ，审查时间长短跟资料充不充分有关系，如果资料内容比较无法来证明，主管机关有责任去查明。