常滥用优势做不公平竞争！公平会：凯擘扩区花莲动机、目的应厘清

▲丰盟有线电视股份有限公司申请扩区经营花莲县有线广播电视听证会。主持人郭文忠委员(中)、平台处处长王德威(左)。（图／记者汤兴汉摄）记者陈世昌／台北报导富邦集团旗下凯擘有线电视旗下「丰盟」申请到花莲经营有线电视，公平会在25日听证会上指出，丰盟到花莲有助于扩大凯擘集团有线电视订户数、议价能力等影响力有所增加，令有线电视更倾向于集团化，且富邦与凯擘这些业者不仅有滥用市场优势地位、违反公平交易法前例，其营运行为近期常被检举外观上有一致的联合行为，凯擘申请花莲的动机、目的有进一步厘清的必要。NCC25日举行「丰盟有线电视股份有限公司申请扩区经营花莲县有线广播电视听证会」，公平会服务业竞争处视察沈立委以鉴定人身份参与陈述意见，对于市场竞争的部份特别提出四点注意事项，分别如下：一、花莲行政户数目前为12万6300，有线电视订户5万3000户，相较其他县市户数与规模小了许多，花莲是否容纳两家以上业者参与竞争，应妥为评估。若以商业经营考量，其他县市的规模都较花莲大，凯擘申请花莲的动机、目的有进一步厘清的必要。

二、丰盟的母公司凯擘过去身兼多系统经营者及频道代理商身份，105年公平会曾对凯擘频道代理有差别待遇做过处份，目前还在行政诉讼中。

105年凯擘旗下三重全联有线电视曾以0元收看有线电视一年等优惠方案，以低价利诱方式阻碍新进业者参与，违反公平法，经处分在案。凯擘旗下的台北市大安文山、金频道等系统，与大楼管理委员会签独家经营条款，以不正当方法竞争。▲富邦MOMO亲子台10月2日晚上无预警对「北都有线电视」断讯（图／网友提供）整体来看，102年NCC开放有线电视新申请跨区经营政策以来，凯擘集团及其所属有线系统，在频道代理、有线电视服务，有滥用市场优势地位、违反公平交易法前例。

丰盟扩区到花莲后，势必对订户数、整体议价能力等影响力有所增加，恐有滥用市场优势地位形成，对相关市场影响也会增加。

三、频道代理商「大享」公司的负责人、洽谈频道授权决策人员，原任职凯擘公司或其上层公司或关系企业，凯擘公司有无透过实质控制大享公司，将市场力延伸到频道代理，造成丰盟扩区到花莲与竞争业者产生授权争议，这部份也有疑虑。

四、凯擘公司与所属系统业者、台固所属系统业及大新店民主、屏南、红树林等系统，19家系统于106年曾被检举涉及联合下架民视台湾台、民视第一台，这些业者的营运行为近期常被检举外观上有一致的联合行为。

公平会认为，即使这些公司没有公司法上认定的关系企业，但其各公司负责人及重要经理人倘由凯擘或其上层公司或关系企业所派任，而有实质控制力，对外即会采行一致行为(例如联合下架)。若丰盟再增加新经营区，其不利影响会更大。NCC开放有线电视申请跨区经营以来，10月25日首次办听证会，这场由富邦集团凯擘MSO旗下丰盟有线电视申请扩区经营到花莲县，象征直接挑战年代集团董事长练台生在花莲有线电视的独家经营，外界解读是练与蔡明忠的有线市场之战。