数位经济竞争政策白皮书出炉 公平会：分润应有议价机制

Google、脸书等数位平台使用者多、依赖度高，但因其在社群具市场优势地位，数位生活的经济模式与竞争关系，是否会有平台滥用市场地位？是否排除其他竞争平台？引起媒体业议论。

陈志民表示，当媒体采取集体协商时，若有联合行为疑虑，《公平法》第15条第1项有但书，也就是「有益于整体经济与公共利益，经申请主管机关许可者，不在此限。」只要经公平会核可，就有豁免权，国内媒体业可采取集体协商。

陈志民指出，政府始终都是鼓励业者与媒体协商，若是谈判因地位不对等，导致有业者刻意杯葛、干扰、阻碍等情事，且有具体事证，公平会可依法有介入空间。至于是否意味以协商代替立法？陈志民表示，未来是否立法，并非公平会可决定，目前跨部会一起促成协商。

面对数位经济时代，陈志民指出，未来会修《公平法》，将垂直勾结行为纳入第15条联合行为的规范范畴，现行《公平法》的联合行为只规范竞争同业之间水平的合意、勾结行为，未来也将上游供应商与下游厂商间垂直的合意、勾结行为也纳入。

陈志民进一步说，有鉴于在数位经济时代，事业间的竞争已不再是一个个产品间的竞争，而是整个生态系统之间的竞争，例如Apple的iOS系统与Google的Android系统间的竞争。他并说，数位时代经济模式与传统经济很不同，特别是，数位经济里的「产品」通常是「免费」，就无法用传统价格模式看数位经济的竞争，因此，未来在处理竞争课题时，不会局限于价格，品质也将会衡量标准，重点在品质是否有低落。

公平会强调，白皮书初稿内容，只是反映现阶段公平会的立场，且在征询各界竟见中，因此，不排除未来会随着经济的发展及产业的转变等原因，而有不同程度的调整。