数位平台分润的策略

（网路截图）

国际网路平台应对使用新闻媒体等内容分润付费的议题，在澳洲政府2021年强势立法推动之后，不仅广为全球认同，而且已经争取到Google与脸书两家公司同意每年「投资」约20亿新台币给当地新闻媒体。这对广告收入严重外流、经营惨淡的新闻媒体业者来讲，着实不无小补。

消息传来，台湾新闻媒体业者无不引颈企盼，期待比照办理，朝野跨党派都表态支持。然而转眼1年过去了尚未听闻有具体进度。直到日前公平交易委员会发布《数位经济竞争政策白皮书》，强调要协助业者集体议价分润，才让此一议题再度受到重视。

新闻议价本来强调的是网路业者既然使用新闻媒体的内容而且获利，就应该分润。但现实是澳洲政府争取到的也不是真的分润，而是两大科技公司承诺拨出一笔费用给当地的新闻媒体。

台湾争取分润的策略，第一步当然是公平会所说的集体协商，援用澳洲前例，但应该先提出客观合理的推估依据，包括人口（澳洲人口大约2600万，比台湾多一点）、使用语言等因素，据此跟国际网路平台谈判。

台湾的谈判，如果可以争取日本等其他国家联盟，将会更加有力。其实只要争取到可以比照澳洲模式，这件事就成功了一大半。但还有以下几个方面可以思考推进：

首先，澳洲模式的资金分配，先前传出是由两大科技公司决定。台湾可以争取自行分配，由政府协助业者成立的协商团体来负责分配。

其次，争取到澳洲模式之后，以此为基础，进一步推动真正的分润机制。这就必须参考法国等欧盟国家跟Google谈判的进度，因为涉及了后台数据以及演算法等资讯的适度透明。

以后台数据为例，每则新闻内容有多少点阅率及观看总时数，网路平台科技公司最清楚。网路上有点击次数的变现计算方式，例如平均1万流量可获得约2000元。坦白讲，这不完全正确，因为涉及了使用语言、内容型态、发生地点等计算加权，但是实际点击情况、如何加权，跟演算法一样，目前都是网路平台业者坚决不肯透露的商业机密。

要求网路平台业者公开前述数据以及计算方式的难度最高，所以即使法国在2021年对Google重罚5亿欧元也没能打破僵局。

在期盼法国等国家争取网路平台业者资讯透明化之时，台湾也可以透过政府与学界以及业界的合作，试着找出可行的分润依据，尤其是可以不涉及演算法或后台资讯的分润计算方法。这当然是高难度的挑战，但如果能有所突破，一定能让世界刮目相看。（作者为国立台湾艺术大学广播电视学系教授）