「国家海洋政策白皮书」今日政院通过！张竞：所有预算应列出才能看出规模
▲台湾首座商业规模离岸风场海洋风电。（图／记者汤兴汉摄，下同）
记者邱茀滨／综合报导
针对行政院今（4）日通过的「国家海洋政策白皮书」，中华战略学会研究员张竞强调，白皮书应将所有涉及海洋治理、执法、教育、研究与投资预算分别列出，这样才能让全民理解，以团队努力落实国家海洋政策群策群力真实样貌，而非显得各自为政未能整合，无法看出国家海洋事业真正规模。
张竞表示，政院通过的文件，是依据去年11月20日所公布海洋基本法第15条规范文字所发布，但是该条文明定此项政策文件「依其绩效及国内外情势发展定期检讨修订之」，所以代表未来还有检讨改进的空间。
张竞观察到，目前各章内容显然还未能掌握政府必须依法施政原则，将国家所有涉及海洋治理相关法规整理出来，并且绘制出「海洋法系图」，以便让全体民众与公私机构从事海洋活动时，能够掌握所有法规，更让海洋治理不至于产生漏洞或三不管地带。
他举例，由于沿岸与浅水区的风力发电机位处平均高潮线向海延伸30公尺等深线内、平均高潮线向海3浬涵盖之近岸海域或滨海陆地，所以相关的工程都要受到「海岸管理法」规范。
不过，如果是设置在领海内深水区的风力发电机，其开发建设就在法律未曾涵盖的三不管「灰色地带」，因此可能成为海洋法规执法的盲点。张竞称，出现上述现象则必须仰赖汇编出「海洋法系图」，如此才能理解、掌握海洋执法疏漏之处。
「国家致力于经略海洋程度，必须显现在实际投入之预算高低。」张竞强调，因此海洋政策白皮书更应将各个不同部会与地方政府所主管，所有涉及海洋治理、执法、教育、研究与投资预算分别列出，这样才能让全民理解，以团队努力落实国家海洋政策群策群力真实样貌，而非显得「各自为政未能整合」，无法看出国家海洋事业真正规模。
事实上，海委会表示，「国家海洋政策白皮书」是我国首部依据海洋基本法编纂的海洋政策专书，以「建构生态、安全、繁荣的永续海洋国家」为愿景，提出「建构区域战略思维，保卫海域主权权益」、「落实海域执法作为，促进区域安全合作」、「维护海洋生态健康，优化海洋环境品质」、「确立产业发展目标，促进蓝色产业升级」、「型塑全民亲海风气，培养海洋国家思维」与「孕育科学发展动能，厚植学术研究能量」等6大政策目标。
行政院长苏贞昌表示，台湾海洋资源丰富，又有近2000公里的海岸线可以好好运用。政府有责任鼓励人民知道海洋（知海）、亲近海洋（近海），更要勇敢进入海洋（进海），拓展心胸与视野。
苏贞昌指出，自过去推出的「向山致敬」政策大获好评后，近期也责成14个部会拟定「向海致敬」政策，盼同样以「开放、透明、服务、教育及责任」5大原则，摒除过去政府老是扮演「管」跟「挡」的角色，适当调整法规，做到每吋海岸线都有人管，且随时可维持清洁，建立一站式资讯服务平台，订定奖励办法，引领国人勇敢向海前进，并同时确保海洋永续发展。