NCC通过「传播政策白皮书」纳入有线电视仲裁、党政军条款、OTT管理
▲洪贞玲委员对外说明NCC12日通过的「传播政策白皮书」（图／记者陈世昌摄）记者陈世昌／台北报导国家通讯传播委员会(NCC)12日审议通过「传播政策白皮书」，内容包含四大核心价值、六大施政愿景、八大具体政策，揭示汇流环境下的传播政策方向，其中外界关注的党政军投资媒体是否松绑、OTT管理法案、有线电视纠纷仲裁机制等，均是重要项目。OTT管理在OTT的部份，NCC草拟的《网际网路视听服务法》，对于网路影音将采低度管理，采「管大不管小」、以登记制取代许可制，并以适用各该行为应适用的的法律，应公开揭露营业相关资讯及服务使用条款，一定规模以上的业者应公开扶植本国内容具体措施。大陆影音OTT的部份，需适用陆委会、文化部等两岸法令。党政军投资广电媒体党政军投资广电媒体的白皮书揭示政策方向包括，限制政府经营媒体，政府投资回归预算法规定；明确定义政党、政务、选任公职，政党依政党法限制投资媒体，广电三法则规范改正义务；同时也要修正归责对象(目前是处罚被投资媒体)，使责任与处罚相符。洪贞玲委员表示，目前对于党政军一股都不能投资媒体的限制是否要放宽？放宽多少？NCC还未有明确共识，包括白皮书内容，仍需要与外界与相关部会做更多沟通。频道授权、移频及上下架争议处理机制NCC已完成有广法第55条内容修正草案送行政院审议。希望引入新设仲裁机制，以解决目前争议调处案件大增、处理效率低落的状况，NCC争取为立法院本会期优先法案。▲中华电MOD2019年推出「自选餐」三方案，抢进网路影音市场。（图／记者邱倢芯摄）MOD(IPTV)、有线电视平台间的管制落差调和除了上述三大重点，对于业界关心的中华电信MOD(IPTV)、有线电视平台间的管制落差调和，NCC会采取渐进方式，透过政策及子法修订，活化IPTV平台经营。洪贞玲表示，目前还不考虑解除管制有线电视订户数市占1/3上限，NCC考量IPTV与有线电视两者之间的可替代性，目前两平台内容还未达订户可相互取代、流通，还未构成单一市场条件。
NCC表示，这次是基于《宪法》、《通讯传播基本法》及《国家通讯传播委员会组织法》所揭示的原则与价值，综整形成白皮书，包括以下重点：四大核心价值一、言论与表意自由二、公平与有效竞争三、多元与本国文化四、民主与公民参与六大传播施政愿景一、符合数位汇流转型与智慧连结要求的「基础建设」二、符合公平有效竞争与产业创新要求的「视听平台」三、符合本国文化认同与质量均优要求的「视听内容」四、符合自由意见表达与有效自律要求的「言论表意」五、符合数位公民识读与专业伦理要求的「传播素养」六、符合消费权益保护与弱势保障要求的「公众权益」针对汇流时代的传播问题与挑战，NCC在这份白皮书中，提出初步规划的解决方案或改善的策略方向，希望能以更宏观的角度，回应各界的意见与期盼，八大主要议题包括：八大具体议题一、竞争平台间的管制调和二、完备媒体集中防制的法令体系三、广电事业执照制度奥评鉴换照四、频道授权、上下架排频及消费者选择五、影视产制振兴与本国文化提振六、内容监理媒体素养七、无线广播之未来想像八、无线电视与公共媒体之发展
NCC表示，白皮书将是下一阶段台湾社会对话的开始，唯有透过持续的沟通、反思、回顾与前瞻，我国传播生态才能在传播政策的动态指引下日趋健全，进而成为民主政治与数位经济不断向上提升的基础。
NCC于107年曾提出「汇流时代传播政策咨询文件(绿皮书)」，并完成公开意见咨询程序，据以作为「白皮书」撰拟规划及未来汇流传播法制订定的重要参考。经后续内部研析与两场专家咨询会讨论，完成「白皮书」初稿之撰拟，并曾于第885次委员会议进行整体调修与检视，再于今日第895次委员会议审议通过。