绕过党政军条款!NCC许可「远传并购中嘉有线电视」
▲NCC27日审议「远传电信认购公司债入主中嘉有线案」时代力量黄国昌、徐永明前往抗议。(图/记者陶本和摄)记者陈世昌/台北报导 国家通讯传播委员会(NCC)27日以附负担审议方式,通过众受瞩目的「远传电信认购公司债入主中嘉有线案」。远传是在2015年7月底宣布,与摩根士丹利亚洲私募基金(MSPE Asia)策略联盟,以持有子公司债权方式间接入主中嘉。受到《有线电视法》党政军不得投资媒体的限制,远传采用透过结合外资并斥资不超过171.2亿元购买MSPE Asia台湾子公司公司债的方式。这种迂回避开法令规范的投资经营方式,最终仍获NCC认可并通过。不过远传的代价是承诺包括有线电视数位化5年投资新台币40亿元等20事项。中嘉有线电视集团是全台最大有线集团,旗下共有吉隆、长德、万象、丽冠、新视波、家和、北健 、三冠王、庆联、港都等10家有线电视共1176085户,市场占有率23.32%(NCC104年第四季资料),较市占率21.11%的凯擘有线集团略胜一畴。
2年前旺中集团欲并购中嘉,曾引发「反媒体垄断」极大争议,最终旺中仍无缘并购成功。
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1、不晚于2016年11月底、2017年第1、第2季底陆续全面关闭台北市3家系统经营者(长德、丽冠、万象)之类比频道;其余系统经营者则尽最大努力于2016年底完成提供每家户数位机上盒(至少一台机上盒)收视有线电视数位内容普及率达100%。
2、有线电视数位化5年投资40亿元、光节点扩充5年投资8亿元、宽频上网升级工程(包括提升CMTS为DOCSIS 3.0版)5年投资6亿元。
3、持续制播具有地方风土民情相关之节目及报导当地居民之主要节庆活动等,并且将制作数位生活教导或介绍的节目,让收视户能借由节目简介缩短数位落差。
4、提高地方居民对媒体的近用程度:12家系统节目制播设备逐年汰换为数位高画质等级,评估规划后续建置数位摄影棚之可行性。
5、积极参与「金视奖」评选。
6、对吉隆等12家系统经营者之公用频道及地方自制频道之发展经费预估未来5年投资金额共约新台币5亿元。
7、本案涉及12家系统经营者,其每月基本频道收视费用皆已低于全国平均费用水准。
8、将依市场环境变化努力提供高于中华电信产品规格但维持原有之价格之优惠。
9、导入各种数位加值内容,以多元内容回馈收视户,并让收视户自主选择。
10、申请人应促使中嘉集团各系统业者借款资产比率健全,申请人未来亦不会增加各系统业者不当之财务负担。
11、申请人与其关系企业及直接、间接控制之系统经营者自制或代理之卫星广播电视节目,无正当理由不得拒绝授权予其他有线广播电视系统经营者、直播卫星广播电视服务经营者、多媒体内容传输服务经营者,或其他具竞争关系之有线或无线网路传输讯号之频道服务提供者,或为其他差别待遇之行为。
12、申请人所属系统经营者对卫星频道节目供应事业、他类频道节目供应事业、境外卫星广播电视事业、无线电视事业,应订定公平、合理及无差别待遇之上下架规章,并应依该规章实施。
13、不会以杯葛或其他不正当方法,促使卫星频道节目供应事业、他类频道节目供应事业、境外卫星广播电视事业、无线电视事业对其他系统经营者或其他供公众收视听之播放平台上、下架。
14、申请人与其关系企业及直接、间接控制之系统经营者,及其控制与从属公司之总体订户数(除法令许可外)合计不得超过全国总订户数三分之一;而频道节目系统经营者及其关系企业供应者,不得超过可利用频道之四分之一。
15、未经通传会许可,申请人与其关系企业不再增加持有其他有线系统经营之股份。
16、申请人与其关系企业及直接、间接控制之系统经营者之董事、监察人与经理人,未经通传会同意,不担任申请书所载系统经营者以外之其他有线电视系统经营者之董事、监察人与经理人。
17、参与结合事业及其控制与从属公司于远传电信股份有限公司或其控制与从属公司向公平会提出相关事业结合申报并经公平会不禁止结合前,不得为下列行为:
(1) 参与结合事业及其控制与从属公司半数以上董事,由远传电信股份(2) 转让股份或出资额予远传电信股份有限公司或其控制与从属公司达(3) 经由契约或其他方式,而使远传电信股份有限公司直接或间接控制(4) 经由技术及顾问咨询服务等方式,而与远传电信股份有限公司或其有限公司或其控制与从属公司董事、监察人或经理人担任。其有表决权股份总数或资本总额三分之一以上。参与结合事业之业务经营或人事任免。控制与从属公司共同经营,或将有线电视或频道代理业务委托远传电信股份有限公司或其控制与从属公司经营。
18、申请人所属系统经营者将配合通传会之监理,落实承诺事项,确保健全经营及阅听众与员工之权益。
19、中嘉网路股份有限公司应于内部成立专案小组,控管本件各项承诺相关事项之执行进度,并每半年陈报本会。
20、申请人与其关系企业及直接、间接控制之系统经营者,未经通传会核准前,不投资衞星广播电视节目供应事业,包含新闻台、财经台。