党政军条款　NCC非战之罪？叶宜津：这是政治问题

▲民进党立委叶宜津。（图／记者林昱均摄）

记者林昱均／台北报导交通委员会今天（30日）讨论有关购物频道执照的卫星广播法64条修正案，由于购物频道目前受限于2016年新制广电三法的党政军条款规范，被有心的政治人士间接或直接投资，而面临无法换照的困境。民进党立委郑宝清先是表示，国家通讯传播委员会（NCC）当时修法前承诺可在2年内解决党政军条款，但现在5千人都依靠的购物频道工作却面临此问题，他认为NCC要负较大的责任。然而，同党立委叶宜津则表示，NCC对党政军条款是非战之罪，因为这是政治问题，现在的规范也是上一次修法时改用立委版本才如此。

交通委员会今天讨论该修正案，主因是根据2016年11月9日新通过的广电三法规定，购物频道必须申请执照才能继续经营（原本电视购物台免执照），但由于全数受限于党政军条款，也就是一旦有恶性的党政军投资人购买股份，就会被限定无法换照，目前各电视购物台换照时面临拿不到经营执照的窘境，15个购物频道中，仅1家获合法执照。

叶宜津指出，NCC现在就是窒碍难行，因为所有党政军条款的判决都是业者胜诉，因为业者没办法决定谁买他的股份，等于裁罚主体是罚受投资的业者而非投资人，这仍然是最大问题。她也进一步说明，这个（党政军条款）不是NCC问题，是政治问题，知道的人都很清楚，如果是不知道的人很多那就是NCC未能完善宣导的错。但叶宜津表示，上一次修法是采用当时在朝委员的版本，但现在知道的人在野的时候就假装不知道、不碰触，还倒打继续骂：「政府又要把党政军黑手伸进媒体。」

叶宜津强调，当时民进党在野时都是同意NCC放宽党政军条款，结果变现在这样，对NCC算是非战之罪。而她也表示，党政军条款的不合理，NCC一直都想修正，但提案若要通过，只有在野党提出才有可能，「我在野时提出也不成功，若是由执政、在朝的（包括行政单位）提出，坦白讲一定被打到爆啦！」

召集委员暨国民党立委陈雪生则表示自己评估也不会提出来，他也同意交通委员会须有朝野共识才有可能推动党政军条款修正草案的说法。

民进党立委林俊宪冷不防地指出，27日NCC主委詹婷怡接受东森新闻云（本报）专访时，媒体也有写到其实委员会内部有放宽到党政军投资到5%的声音。郑宝清则接着质疑，党政军条款若要放宽到5%其实很难控制，「今天他党政军是4.99%、明天又变5.01%，怎么管？」

郑宝清也建议，NCC可以改变思维，限制党政军投资人不能出任董事或是经营权也是一个方法，「他如果没有权力，就不愿意来嘛，阿如果来了，就是不能投票，但可以投资，这样也许能让两条线（投资与党政军限制）都达到均衡。」NCC副主委暨发言人翁柏宗则回应，郑宝清委员的提议类似实质控制说，但目前也有相关法规去规范，因此NCC重点部分应该还是在裁罚主体，而党政军条款若要修法还是须凝聚产业共识。

▼国家通讯传播委员会（NCC）发言人翁柏宗表示，NCC对党政军条款重点是在裁罚主体。（图／记者林昱均摄）