党政军条款　裁罚对象改为恶意投资人？NCC将对行政院提意见

▲民进党立委叶宜津指出，党政军条款关键还是在裁处对象。（图／记者季相儒摄）记者林昱均／台北报导交通委员会今天（16日）讨论有关购物频道执照的卫星广播法64条修正案，有关于购物频道受限于新制广电三法的党政军规范，而面临无法换照的困境。对此民进党立委叶宜津认为，党政军条款关键还是在裁处对象，若每次违反党政军条款受罚的都是媒体而非投资者，在此结构下会使媒体事业无法己力排除违法状态，她也提出临时提案要求国家通讯传播委员会（NCC）针对党政军的裁罚对象向行政院提修正意见，该临时提案也获今日交通委员会通过。

今日交通委员会讨论该修正案，主因是根据2016年新通过的广电三法规定，购物频道必须申请执照才能继续经营（原本电视购物台免执照），但由于全数受限于党政军条款，目前各电视购物台换照时面临拿不到经营执照的窘境。时代力量党立委洪慈庸指出，目前NCC在党政军的直接与间接投资部分，能追的到的都会裁罚，也因此国发基金投资的一些公司再去投资媒体也让媒体受罚。据她了解，近几年NCC对于党政军条款对媒体的裁罚部分，有8成6都是败诉，苦主包括东森、纬来、民视等，可见其法规的不适宜。

▲时代力量党立委洪慈庸。（图／记者黄克翔摄）

民进党立委叶宜津、林俊宪认为，党政军条款的症结在于裁罚对象的规范。林俊宪认为，NCC研拟放宽党政军条款中的持股上限至5%，但现行规定中，NCC只罚业者却不罚投资者才是最大问题，他担忧若只单独放宽投资上限，而未改变裁罚对象，恐怕只是提高恶意投资门槛，「台湾有347个政党，恶意投资恐怕会横生。」

持相同意见的叶宜津也指出，由于现在党政军条款对于投资人毫无动机主动排除违法状态，裁罚对象的设置失当已是重大问题，她认为若把裁罚对象改为裁罚具有党政军身分且未改正之投资者，则能够积极的让该等投资者有改变此一违法状态之动机。

叶宜津随即于今日交通委员会提出临时提案，要求NCC须对裁罚对象向行政院提出修正意见，而交通委员会也立刻通过该临时提案。对此NCC主委詹婷怡表示，NCC仍会以「维持党政军不干涉媒体」的立场做后续规画。

NCC指出，待交通委员会的立委提出相关的意见书给NCC后，NCC也会在近期内向行政院提出修正意见，但时程仍未定。▼民进党立委林俊宪指出，党政军条款若未改变裁罚对象，即使提高持股门槛，恐怕也只是提高恶意投资门槛。（图／记者屠惠刚摄）