拜登延揽老将制衡中国

美国总统拜登延揽多位亚洲专家以强化外交团队，其中以任命前总统欧巴马时期资深外交官坎贝尔（Kurt Campbell）担任美国国家安全会议（NSC）印太事务协调官最引人注目。分析师表示，此举显示美国正积极因应中国在亚洲日益增长的影响力。

拜登政府将中国崛起视为外交政策最大挑战，同时强调联合盟国对抗中国的重要性。分析师认为，拜登指派坎贝尔出任NSC印太事务协调官，显示美国打算投注更多心力于亚太地区，同时巩固与该区盟国的关系。

坎贝尔于欧巴马任期期间担任国务院亚太助理国务卿，专门负责东亚与太平洋事务。坎贝尔对于亚洲多国政府运作十分熟悉，更是欧巴马「重返亚洲」政策的重要推手。

外界预期，坎贝尔与美国国务卿布林肯（Antony Blinken）、国安顾问苏利文（Jake Sullivan）组成的团队，在拜登政府制订亚洲政策时将发挥极大影响力，特别是在应对中国。

坎贝尔今年1月投书《外交事务》（Foreign Affairs）期刊，在这篇1月12日刊出文章指出，印太地区正面临两项特殊挑战，也就是中国经济与军事力量崛起，以及美国从该区撤退。

坎贝尔在文中提到美国未来可采三项策略。首先，美国可效仿中国部署巡弋飞弹、弹道飞弹与潜舰，这些投资比起现行航空母舰便宜，也能迫使中国重新思考挑衅政策能否成功。

其次，美国应积极参与印太事务，包括出席高峰会与加强与区域国家合作等。最后，美国与盟友建立关系时应保留弹性空间，针对特定议题个别击破，不要凡事都采取统一阵线对抗中国的方式。

华府智库战略与国际研究中心（CSIS）中国研究主管甘迺迪（Scott Kennedy）表示：「美国2021年对中政策可能从与盟国关系切入。依我之见，布林肯、苏利文与坎贝尔将花费大量时间拉拢欧亚盟友对付中国，而不会直接与中国交涉。」

甘迺迪表示，拜登对中政策与前总统川普呈现极大落差，后者主张直接单挑中国，但事后证明成效有限。

拜登与其外交团队近日积极与亚洲盟国打好关系。他上周与本周分别与日本、澳洲与韩国领导人热线，除了重申同盟关系外，也针对各自关注议题交换意见。