数位经济兴起 公平会修订市场界定

这是公平会首次针对「市场界定」进行修正，市场界定是《公平法》的核心之一，直接影响「公平竞争」的定义，目前修正进度还在「征询各界」意见阶段。

公平会指出，由于数位经济时代，事业间竞争不再是一个个产品间的竞争，而是整个生态系统间的竞争，且与过去传统市场是单边结构不同，是多边市场结构，因此须重新界定市场。

在市场界定上，公平会是参考OECD竞争委员会而增订「多边市场」定义，把价格结构、消费行为、技术等都列入考量。多边市场具有「不对称的价格结构」特性，也就是对不同群体或平台，提供不同的价格，甚至是价格为零，而这在现行《公平法》是不允许的，须要修正。

在消费行为上，公平会指出，传统单边市场结构，不会因为性别与偏好而有不同的界定，例如沐浴乳，不会特别区分男性沐浴乳市场，但未来数位经济时代的市场界定将更为不同。

至于技术面，公平会指出，智慧型手机有iOS和Android行动作业系统，不同手机作业系统所使用技术与应用程式可能互不具相容性，进而影响相关产品市场界定。欧盟2018年在处理Google Android案时，就考量不同手机系统将产品市场界定为仅包含Android作业系统，但不包含iOS与BlackBerry作业系统的「对外授权之行动作业系统市场」。