NCC落实跨区经营 才能终结有线电视垄断
文／潘健民
NCC审查旺中宽频并购中嘉有线电视118万户，拖了18个月之后，才在附带条件下勉强许可，NCC被外界批评「通过此案的委员将是伤害新闻自由的历史罪人，台湾媒体将进入黑暗期」。
其实早在旺中案之前，台湾有线电视已呈垄断局面，观众没选择，节目重播多、不重品质；问题症结在于NCC没有尽早开放跨区经营，并开放新业者加入，如果NCC可以落实开放政策，就不会有现今的有线独占、寡占问题，更不用担心旺中买了中嘉会不会造成垄断。
要解决有线电视垄断问题，最简单，也最能被社会接受的方法就是开放跨区经营，并开放新的经营者加入。香港原先也是只一家有线电视「九仓」，但执照9年期满时，又开放二家，形成两家竞争局面。NCC早就可以这样做了，却迟迟拖了20年，直到到今年7月底才公布。
以台北市为例，开放跨区后，台北市民至少会有「凯擘」、「中嘉」两家的系统可以选举，且还会有新集团加入台北市这个重点经营区，这样一来，观众的选择更多元了。以前观众是没得选择，造就有线电视得以垄断的空间，开放与竞争是解决这问题的不二法门。
有线电视可以控制频道上下架，这是20年前的思维，20 年前有「和信大战东森」、「HBO、三立被断讯」。现在有了NCC严管，连购物台换购物台上下架，都要严审6个月，何况其他频道的异动谈何容易。如果再加上2至3家不同有线电视系统的业内竞争、相互制衡，旺中并购中嘉又有什么好担心。
本文作者 潘健民 资深有线电视系统业者，曾任台北市金频道有线电视、长德有线电视总经理
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