观策站》蔡英文要重修灾难政治学（李佳容）

蔡英文总统（左起）3日在内政部长林右昌（右）陪同下视察中央灾害应变中心，并不时交换意见。（范扬光摄）

蔡英文总统（中）3日在行政院长陈建仁（左）及内政部长林右昌（右）陪同下，视察中央灾害应变中心，并慰问留守人员。（范扬光摄）

今年8月初，卡努台风重创台湾中部，「灾难政治学」再次成为了各方关注的焦点。但民进党政府的官员，上到蔡总统下到立法委员，再次把「勘灾」当成「作秀」，这不仅是在灾民的伤口上撒盐，更是把灾情当作选票思考在操作，令人寒心！翻开任何一本政治学的教科书，并没有「灾难政治学」这个词汇。但灾难政治学在近几年已经变成了政治人物的必修课。

一方面，是因为全球极端气候，导致各地出现严重灾情的频率增加，官员必须更频繁地面对灾后紧急救难与重建的问题。另一方面，随着自媒体的快速发展，官员在灾难现场的「临场表现」，也都会在第一时间点被传到网路上，供民众检视。这也是灾难政治学这个课题逐渐受到关注的原因，因为举凡从官员勘灾的「时机点」、「行程安排」、「勘灾时所穿着的衣服」，到勘灾的「临场表现」，都会是民众检视政府官员是否「表现合格」的标准。

但既然是官员的「必修课」，肯定就得好好学习并好好表现。即使以前没有遇到过类似的情况，在每一次的勘灾后，也必须深刻检讨自己的表现，是否真的有做到体恤民情、表达同理与哀悼，并解决问题。但过去这七年来，蔡总统的勘灾表现，向来都是被民众批评冷血，甚至有时候还「徒增困扰」。

举例来说，2018年8月暴雨狂炸南台湾，南台湾许多乡镇成了水乡泽国，蔡英文前往布袋镇勘灾时，竟然是选择搭乘「云豹装甲车」涉过积水。云豹车涉水通过时，所带动的水波，又再次淹进民众家里，民众真是「无言以对」徒呼奈何。此外，蔡总统在云豹车上，为了要表现出「亲民」，反而以「微笑挥手」的方式，与民众「打招呼」。不仅当下就被民众呛声说总统「下来用走的」，事后也被大肆批评，蔡英文这种勘灾行为，简直是在「检阅」可怜的「灾民」！

2022年9月18日台东池上发生规模6.8大地震，重创花东地区，蔡英文虽然有安排「连线」巡视勘灾，但她却选择读完稿即起身离席，这个画面，相信大家应该都还印象深刻。前几周卡努台风来临前，蔡英文在行政院举办的防灾会议上，再次展现她的「读稿功力」，以「不变应万变」的方式，把防灾工作交待完毕就走人。身为人民的笔者，真的觉得蔡总统没有体会，一个风灾可能为多少人带来恐惧、无奈与损失的那种心情；蔡英文对灾情、灾民的冷漠，在她做了这么多年总统后，似乎未曾改变。

而此次卡努台风过境后，对南投造成重创，蔡英文再次用她的「招牌微笑」，以表达她对现场国军与工作人员的辛劳的感谢，但此举不免让人觉得总统又在作秀。固然总统想表达「善意」，但她似乎还是没有意识到，她自以为「亲民的微笑」，实则是对受灾民众最大的伤害。因为家园遭逢这种剧变，没有人还「笑得出来」！且根据当地居民的反应及媒体的报导，因为总统要到现场勘灾，反而导致了当地的交通打结了2小时。更奇怪的是，这条路线，前一天行政院副院长郑文灿已经去勘灾过了。若真是如此，请问重复勘查同一条路线，除了作秀又能传达什么有助灾区的讯息？

一位优秀的领导人，必须懂得传递「深植人心」的讯息。这个讯息可以是文字的、语言的，也可以是领导人所表现出来的行为。但如果一个政府官员无法在勘灾现场表现出同理灾民的心，只会批评地方政府没有超前部署，且勘灾时反而扰民，那么这些行为所传递出的讯息，的确是会让民众「印象深刻」，但却是让民众气到无语的印象深刻。

极端气候所带来的影响早已成为联合国关注的主题，而极端气候所带来的「极端」灾难，更是考验着每一个政府官员面对灾难危机时的「临场表现」。前几日夏威夷茂宜岛也发生了史上最严重的野火灾情，笔者在电视上看到一位夏威夷官方发言人，在面对媒体叙述灾情时，全程表情肃穆没有微笑，相比之下，蔡总统真是不及格！

（作者为台北市立大学通识中心兼任助理教授）