观策站》借鉴阿富汗，台湾应庄敬自强（李佳容）

美军撤军阿富汗，塔利班不到2周就收复失土，华府坦言错估阿富汗政府军的能力。图为7月底美军在阿富汗南部移交军事基地给阿富汗政府军的画面。（图／美联社）

拜登政府决定自阿富汗撤军，塔利班迅速进驻首都，掌控美国撤军后的阿富汗局面。从阿富汗内部权力平衡来看，塔利班是否能完全控制阿富汗，还要看基地组织，以及其他叛乱团体之间是否达成妥协，否则可能会有一段时期或相当时期的内乱或内战。

阿富汗的亲美政府之所以会瞬间瓦解，台湾各界反应普遍不是那么关切，当然有些言论迅速提出警语「台湾不可完全相信或依赖美国」，因为美国随时有可能抽身而退。其实，台湾无论朝野政党都亲美，老百姓也亲美。就过去民调显示，当中国大陆用武力犯台时，相信美国会派兵的高达六成以上；反之，美国内部民调却有五成五的美国人，反对美军介入台海战争。

阿富汗案例之所以特殊是因为美国派兵是为打击极端组织，当「911事件」后，美国为本土安全，把消灭恐怖主义列为最高国家利益。尤其是阿富汗的盖达组织领袖宾拉登被认为是策划911攻击世贸大楼的元凶。美国最后击杀了宾拉登，击溃盖达组织，这可以说是全球反恐战争战术上的成功。但是，美国在彻底消灭恐怖主义温床战略上犯了极大的错误，不仅仅在阿富汗，伊拉克、利比亚都一样犯下战略错误。

美国在击杀宾拉登之后相信巴基斯坦不会援助基地组织、塔利班，以及其他恐怖组织。但巴基斯坦基于自己在南亚的国家利益，仍持续不断地支持塔利班、基地组织及其他极端恐怖主义份子。而美国也错误地认为塔利班、基地组织是可以谈判及共同合作重建阿富汗的伙伴。川普时代更犯下绝大错误，在没有知会盟国及北约等35个国家下，迳自把驻阿富汗的美军降到2500名的限额。在美国政府没有绝对军力支持下，不仅使北约各盟国心寒，也使得援助阿富汗政府的经费及支持，时续时断。而阿富汗政府的贪污腐败无能及国家安全部队和警察的训练不足，能力薄弱，更加深了阿富汗政府在人民心中不信任感，致使基地组织及塔利班能够持续不断地成长、壮大。

美国在阿富汗20年战争里，花费近1兆美元，超过2300名美军人员丧生，另外有两万多人受伤，而大约有五十万阿富汗人死伤，成本消耗极大，致使民意也不支持政府再继续陷入阿富汗的泥淖中。终于使得拜登做出决定，完全从阿富汗撤退，最终使得在美国扶植下的当权政府全面崩溃。

综观阿富汗的案例，过度忧虑台湾前途的人一定会大声疾呼美国对台的安全承诺，并过度相信中共打过来美军一定支援，这恐是「迷思」。国家安全必须要靠自己，政治内部稳定不可腐败才是根本之道。选出清廉有能力的政府，不轻易挑衅中共，才是台湾安全的最佳保障。

（本文作者为台北市立大学通识中心兼任助理教授）

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