觀察站／缺乏互信 兩岸融冰難

对于上海副市长华源宣布推动上海居民赴台团队游，陆委会今天回应表示，相关机关已做好相关准备，但也质疑到底是上海市还是大陆文旅部「谁说了算？」。图／本报系资料照

上海市副市长华源两度宣布「将积极推动上海居民赴台团队游」，被视为北京再度对台释出善意，不过当我方仍坚持以「小两会」对谈，官方对官方为前提下，双方显然缺乏交集与互信，恐怕最终仍是难以接下橄榄枝，缺乏你来我往的善意互动，两岸融冰显然依旧困难重重。

北京对台政策愈趋灵活，今年四月国民党立院党团赴北京访问，大陆宣布恢复福建居民到马祖旅游；八月在金门民意代表团争取下，陆方再度宣布福建居民赴金门旅游。如今金门的陆客正持续增加，但两岸观光如何重启，陆委会、国台办却始终处于隔空对话。

据了解，昨天国安高层会议也曾讨论走两岸协商既有机制，从小两会对谈开始。但当我方坚持双方「官方对官方」时，双方针对九二共识、一中原则的政治前提无法交集，就难有共同坐上谈判桌的可能性。

「小两会」是指我方的「台湾海峡两岸观光旅游协会」（台旅会）和陆方的「海峡两岸旅游交流协会」（海旅会），早期双方三个月举行一次秘书长层级会议，以及两岸观光交流圆桌会议，但前述会议从二○一六年蔡政府上台后停摆至今。

若后续开启对谈，判断应仍是先透过海旅会在台办事处沟通。但当政治前提仍存在时，对不对谈，只是一场戏。

或许，对民进党政府来说，陆方主动递出的橄榄枝都是统战手段。但在两岸关系中，善意与敌意本来就是两手策略，而不是非黑即白的是非题，如何各退一步，对两岸和平交流都是契机，也考验民进党政府的智慧。