观念平台－瘦肉精事件 畜产会难辞其咎

防检署当前的检验数量明显不足，让少数心存侥幸的业者有可乘之机。图为示意图。图／本报资料照片

农业春节前爆发的瘦肉精事件，多数人关注地方政府与中央政府对检验结果的论战，其实还有一个关键的单位，若中央畜产会能承担起过去的肉品瘦肉精检验的能量，或许就不会发生该事件，不至于让肉品食品安全的防线失守。

■台也曾有瘦肉精滥用的黑历史

从媒体报导上看来，中国大陆如何滥用瘦肉精，引发许多人中毒事件频传，至今仍无法根除。瘦肉精虽然是美国所发明，却是由浙江大学动物科学院的许梓荣教授于1980年代引进大陆，并大举推广而「发扬光大」，曾被列为中国国家科委「八五」攻关计划。后来爆发重大的食安事件，才在2002年将瘦肉精列为禁用药品。事实上，台湾也曾经一度发生滥用的现象，纵然自2002年9月7日已公告乙型受体素（β-agonists）为禁止制造、调剂、输入、输出、贩卖或陈列之药品，仍有不少业者违法使用。引用媒体整理的数据，2012年以前，国产猪肉中被验出含瘦肉精的不合格件数几乎都高达百件，2008年更有超过800件国产猪肉被验出瘦肉精，不合格率高达5.27％。

■畜产会以往检验成绩傲人

后来之所以会逐渐减少，除了当时的政府严惩违法者，并设立检举专线给予通报者高额奖金（最高20万元）之外，最重要的功臣非畜产会莫属。该会设立的法源为《畜牧法》第25条，明文该会的设立的目的在于「为有效实施畜牧产销制度，促进畜牧事业之发展」而由农业部捐助设立财团法人中央畜产会。为促进畜牧事业之发展，畜产会承接台湾区肉品发展基金会的技术服务中心，会内设立「技术服务中心」，担负国内畜禽产品药物残留检验工作。

畜产会为当时少数拥有完善检验设备的国家级实验室的单位，农委会要求其成立专案小组，为打击瘦肉精弊病，该会遂设立稽查大队，派遣18专职人员（有「十八罗汉」之称）至全国各地全面抽查毛猪，从每部运载毛猪的货车约50只的毛猪中，抽检其中两只毛猪（以体态最佳的猪只，为首要抽检对象），一年检测量高达五至六位数。

还要与养殖场进行谍对谍攻防，养殖场为了逃避查缉，猪只于屠宰前约15天，就不再使用瘦肉精。为此畜产会检验内容也从传统的血液、尿液与饲料等检验，扩大至毛发检验，即使提前暂停用药，亦可检出瘦肉精；逆向追查上游的药品进口商，查出从对岸走私的各款新型瘦肉精；畜产会并建立全国最完整的乙型受体素资料库，可供比对各种不同的瘦肉精。

■如今检验能量萎缩 让侥幸业者有可趁之机

各项努力让添加瘦肉精的毛猪无所遁形，有效打击养猪产业中瘦肉精上下游供应链，使得查获量逐年锐减，近五年来验出率甚已归零。

农业部2月初表示，依据c近五年（2019年～2023年）监测国产猪只（包含西布特罗）结果显示，每年检验猪血清与猪毛发至少5,900件以上，均未检出乙型受体素。每年检验近6,000件看似很多，惟与过去检测动辄数万件，约是近年来检验量的10～20倍，当前的检验数量明显不足。

从农业部动植物防疫检疫署公布近期的数据观之， 2023年12月猪只的使用乙型受体素抽验次数仅有35件，等于每日平均仅有一件；而牛、羊、鸭与鹅，更分别只有0、0、5、2与0件，如此低密度的抽验数量，间接鼓励业者以身试法。

畜产会耽溺于过去的成效，不再严格执行全面抽查制度，瘦肉精专责稽查机构也为之解散，让少数心存侥幸的业者有可乘之机。尤其政府开放美国含莱克多巴胺猪肉进口，让业者认为有鱼目混珠的机会，因而铤而走险。由台中市政府验出西布特罗事件看来，已有少数养猪场可能已开始违法添加瘦肉精。

中央畜产会近年来大幅扩增人力，采购检验设备，编列巨额经费筹划兴建「产业发展暨检验中心新建计划工程」，提高相关预算，理应扩大检验的规模，至少要维持过去的检验能量，现实上却反其道而行，大幅缩减瘦肉精检验数量，当前爆发的瘦肉精事件，该会难辞其咎。