国安论述才是两岸关系新密码

（合成图／本报系资料照）

两岸关系似乎成为中华民国历次总统大选逃不掉的主命题。无论何党、何人，要参选总统，都势必得填答这份问卷，无可回避。2020的抗中保台浪潮，更是两岸关系在历年总统选举里影响之最，一路让民进党的蔡英文从民调落后30%，到创下民主化后史上得票纪录的817万票。

然而对比2020、2016年，今年选举对两岸的讨论其实淡化许多。这当然与参选人出现4组，而非传统蓝绿对决有关。但另一方面，其实也反映出目前台湾各政党透过两岸议题主导选举的保守性，及背后复杂的国际局势和台湾民意变化有关。

这几年两岸关系明显恶化，2021年《经济学人》更称台湾是「世界上最危险的地方」，许多学者专家也纷纷指出两岸战争的可能性。那台湾人有意识到吗？当然有。根据《联合报》的「两岸关系年度大调查」，从1分的完全不可能开战到10分的非常可能开战，民众的态度已从2016年的3.2分来到今年的4.5分，创该调查的历史新高纪录。

不过特别的是，虽然从2022年到2023年，开战可能分数增加0.1分，呈上升趋势，但在两岸敌友量表里，无论是社会、经贸、政治、军事和外交层面，反而都呈现明显和缓的趋势。某方面来说，这显示台湾民意出现两岸关系和缓与否和开战的可能性脱钩的现象。也就是即使两岸关系有所和缓，但却不认为两岸开战机率因此下降。就目前来看，造成这种脱钩的具体原因并不明朗。

有意思的是，该调查就指出，有高达6成6的民众主张台湾不应倾斜美中任一方。这不仅与民进党过去一面倒向美国的战略有所差异，更侧面证实侯友宜日前访美所提「台湾是负责任的利害关系人，会做好和平促进者和风险降低者」论述的重要性。

因为当台海战争不再取决于两岸关系和缓与否，而是美中关系的定位时，战争最大的潜在受害者其实就应该跳脱出冲突结构，主动调和美中关系。而这显然不会是采取一面倒战略下能做到的事情。

从这个角度来看，也就不会意外在该项民调里，蔡总统处理两岸关系的不满意度会高居不下，高达49%，而满意度则仅38%。

从两岸大格局来看，无论蓝绿两党，其两岸论述都有其定锚性，运用再多的文藻华词，都不离政党和背后社会基础的内核。《台独党纲》如此，「九二共识」也是如此。在历经多年的争执不休后，比起两岸定位、两岸论述，台湾民众其实更期待的是国安论述。不再是理论、意识形态，而是如何从国际外交、民生内政的执行面来确保国家的安全。简单来说，国安就是内政的延伸。（作者为中华青年公共参与协会理事长）